沂南县张庄镇：党建引领下的乡村微治理

近年来，沂南县张庄镇坚持党建引领，不断探索基层善治新模式，充分尊重群众主体地位，坚持大家的事大家议、大家的村大家管、大家的乡风大家育，深入实施胡同长制度，做实村民积分管理，创新“房前屋后小地块经济”，打通了基层治理的微循环，擘画了善治乡村的新风貌。

为“老胡同”配上“新管家”，“胡同长制”让大家的事大家议

村庄治理关键在人，只有让每一条胡同的每一户村民都从村庄治理的“局外人”成为“责任人”，才能形成共建、共享的村庄治理合力。张庄镇充分发挥群众在基层治理中的首创精神和主体作用，实施“胡同长”机制，建起一个覆盖街头巷尾的治理网络。

人人参与，选出群众认可的带头人。以一条胡同为单位，通过党员和群众自荐、支部提名、党员大会和村民代表会表决通过等程序，为每条胡同公开选任一名“胡同长”，特别是注重发挥退休干部、无职党员的作用，做到让胡同里的人管理胡同里的事，让胡同里的事在胡同中解决。目前，全镇56个村划定胡同网格961个，逐村制定分布图，实现了村居全覆盖。

明确职责，发挥工作落实的带动性。明确“胡同长”十项工作职责，公布胡同长姓名、联系方式、负责区域等信息，做到带头化解矛盾纠纷、整治环境卫生、服务胡同群众等“八带头”和家有喜事、白事、留守、变故、矛盾必到等“五必到”。发挥胡同长微探头作用，让胡同长在走街串巷和茶余饭后之间，将矛盾排查化解，将上级政策传达到位，以润物细无声的方式，让小事不出胡同、大事不出村子。

重视激励，激发参与工作的积极性。为激发“胡同长”积极参与村里各项事务热情，建立健全“胡同长”量化管理机制和日常评价激励机制。通过每月10日的主题党日，开展“一月一评比”，组织党员和群众代表对“胡同长”履职情况进行打分，评比出“最美胡同”和“最美胡同长”等进行公示。根据评选结果，为“胡同长”积累相应积分，积分达到一定数量后，可在志愿服务超市内兑换相应奖品，调动广大“胡同长”的积极性、主动性，形成“共治共管、共建共享”的良好局面。

让“小地块”创造“大收益”，“地块经济”让大家的村大家管

村容村貌影响着人们的精神风貌。为改变过去雇人打扫卫生但是得不到长效保持的局面，张庄镇聚焦房前屋后的闲散小地块，创新“一平米一元钱”模式，由每家每户认领，过去集体的闲散地成了自己的“一块田”，增强了主人翁意识，大家自己的家园自己清扫，既解决环境大问题，也算明白了经济账。

通过资产清理，把集体资源收回。利用村集体三资清理的契机，对村内闲散土地的类型、布局、面积、用途、权属等基本情况，逐项摸排、清查登记，做到清查一项登记一项，按照“真实准确、不遗不漏”的原则，形成闲散土地台账，并对个人行为占用的房前屋后土地全部收回集体。

通过宣讲政策，把群众工作做通。两委干部、党员在房前屋后闲散土地资源整合过程中，先带头清理自己在房前屋后种植、堆放等压占，给群众做出榜样。按照亲属优先、地邻优先、邻居优先的原则，每个党员分包20-30户，逐家逐户上门宣政策、作动员、转观念、算细账，让“地块经济”获得群众认可。

通过就近出租，把资源盘活增收。充分尊重村民行使自家房前屋后土地使用权的意愿，推行“认领一块田”模式，大家以每平方米1元的价格，公开承包自己房前屋后土地，“小地块经济”唤醒了村庄沉睡土地资源，实现了花满农家绿满村，一户一风景、一家一特色。周家峪子村14亩房前屋后土地，划分为274块承包“小方格”，136户群众分块认领，实现了集体每年增收9500元。

以“小积分”撬动“大治理”，“积分管理”让大家的乡风大家育

张庄镇以村民积分管理为抓手，围绕村级事务全覆盖、乡风文明全推进，对村干部、党员、群众等三个层级的行为进行积分考核、定期晾晒、动态管理、及时公示，转变了过去“干部干、群众看”的现象，有效激发了广大村民的主人翁意识，让乡村治理更有效、乡风文明更和谐。

采取多元化的标准，精准定好积分指标。结合自身实际，将村规民约的每一项内容纳入为积分制的赋分项目，设立人居环境、文明守法、公益美德、移风易俗、家庭生活、“无黑无恶”村居创建等共计6大类78个积分项目和24个减分项目，按照“策由民商”“策由民定”“策由民决”原则，充分激励党员群众全面参与。

采取专业化的管理，规范发放积分分值。每个村成立积分制管理考核小组，建立积分管理台账，严格规范操作，坚持“专人管理、事事记录、分分对应”，让积分从登记、到审核、考评、兑换的每个流程都全程管控，保证每一分都有据可查，一月一审核、一季度一公示，接受党员群众监督。

采取人性化的方式，随时兑换积分物品。将积分高低与经济物质分配的多少直接挂钩，鼓励有条件的村在党群服务中心建立积分兑换超市，党员群众持积分卡到兑换点即可兑换生活物品。同时，在全镇范围与10家个体商超合作，建立积分兑换点，“村民兑换、村委买单”，满足不同群众需求实效，让“积分兑换”真正落到实处，切实增加群众参与度、满意度和幸福感。（通讯员 杨振)