清朝的哪个省牛到让皇帝忌惮而一分为二

我国的地方行政制度有着几千年的历史，悠悠的岁月中经历了无数次的调整。先秦时期，分封制占据绝对地位，结果诸侯做大周天子日渐衰微。秦朝经过一番激烈的争论，决定用郡县制取代分封制，结果二世而亡。汉朝建立后吸取教训，让二者相辅相成，但又出现了“七国之乱”，西晋一统后又出现了“八王之乱”。之后的历朝历代都以郡县制为主导，只不过在名称上有所不同。直到元朝诞生，庞大的统治疆域催生出了行省制。

行省制的诞生，使得封建王朝的国家统一从政治上得到了巩固了，也使得中央集权在行政体制层面上得到了保证。元朝最大的历史功绩就是贡献了行省制，这一制度的优越性使得其被沿用至今。元朝时全国的行省一共只有10个，分别是：辽阳行省、河南江北行省、陕西行省、甘肃行省、四川行省、江浙行省、江西行省、湖广行省、云南行省以及岭北行省。为了便于管理，行省之下再设路、府、州、县4级行政单位。

公元1368年，朱元璋建立明朝定都南京。立国之初百废待兴，所以明朝的行政区划最初也是沿袭了元朝的旧制。直到洪武九年（1376年），朱元璋才开始对行政区划进行调整。他将“行省”改名为“承宣布政使司”，其下设府和直隶州两种低一级的行政单位。其中直隶州以下只有县，而府以下除了县还有属州。也就是说，明朝的行政区划，是一个省府州县四级制与省州县三级制并存的格局。燕王朱棣取得“靖难之役”的胜利后，迁都北京。

所以在明朝的影视剧中，通常可以听到“两京一十三省”的说法。这其中的“两京”就是北京和南京，而13个省分别是：山东、山西、河南、湖广、陕西、江西、四川、浙江、广东、广西、云南、贵州和福建。明朝的国土面积较元朝小，省级行政区的增设也导致了各省面积的缩小。公元1644年，明朝灭亡、清朝入关开始对全国进行统治。为了前期的方便，沿用了朝旧制，只有南京的留都地位被多尔衮废除。至公元1662年统一中原后，将行省数量增加至18个，其下设道、府、县。

此后的清朝领土继续扩充，至1760年达到最大。为了便于统治，清政府在东北、外蒙、新疆等地分设了5个将军辖区，后来又增设参赞大臣辖区和西藏办事大臣及达赖，喇嘛辖区等多个特殊的行政区。至光绪三十四年（1908年）时，清朝的省级行政区共计22个。在这22个省中，有两个省最初是一个省，名为“江南省”。江南省包括今天的上海市、江苏省、安徽省及江西省部分地区，因为在长江以南而得名。由于历史原因，清朝时的全国经济重心都在江南一带，而江南省则占据着其中广阔的面积。

在以农业为经济基础的时代，江南省凭借长江中下游平原的肥沃土地，使得自身的经济、粮食、人口、人才，在清初都名列第一。根据清代文献统计，当时的科举考试，但凡是中了进士的人，一半都是来自江南省的。以至于当时还有一句：“天下英才，半数尽出江南”，人才在官场和政治上的影响力不言而喻。所以江南省势力太过强大，让康熙皇帝心生忌惮。有道是“匹夫无罪，怀璧其罪”，不论江南省有没有小心思，但其却具备着裂土自立的硬实力。

为了规避这一政治上的致命风险，康熙帝于1661年，将一个江南省，拆成了江南右布政司和江南左布政司两个省。之后为了便于称呼，又在江南右布政使司取江宁和苏州两府的首字，定名为“江苏省”；在江南坐布政使司，取安庆、徽州二府首字定名为“安徽省”。康熙帝的确是将最牛的江南省所暗藏的威胁解除了，但他的这种划分方法，也导致了后来两省经济的发展天差地别。