从矛盾“中转站”到问题“终点站” 四川简阳深化诉源治理

本文转自：人民日报客户端

游仪

从矛盾“中转站”到问题“终点站”，从单打独斗向联调共治，从化讼止争到少讼无讼……为化解基层矛盾纠纷，提升群众幸福指数，四川成都简阳市构建了一套基层治理新模式。

今年3月，简阳市建设领导小组正式出台《关于进一步深化诉源治理 助力加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的实施意见》，为推进简阳社会治理体系和治理能力现代化建设，加快简阳建设公园城市示范区营造安全和谐稳定社会环境的步伐，装上了“加速器”。

今年，家住成都简阳某小区的何大爷心情舒畅地交了自己拖欠6年的物管费。事情的原委是，住在2楼的何大爷多年来深受楼下小餐馆油烟之扰，多方奔走无果，故拒交物业服务费。今年，小区物业公司一纸诉状将何大爷告到了法院。

“仅从法律关系讲，该案并不复杂，事实清楚，法律关系明确，庭审结束即可当庭宣判。但如此裁判，案结事不了，矛盾纠纷依然存在，不能一判了之。”简阳市人民法院审判委员会专职委员谢庆介绍。

于是，简阳市法院诉源治理分中心遂与市综合执法局诉源治理分中心联手办案，共同勘查现场，共商化解之道，现场听取各方意见与诉求，并进行现场调解。对于小餐馆经营者，一方面责令其整改，另一方面采用柔性执法、温情司法，为其提供行业资讯信息及整改参考意见，精准实施管理，定向提供帮扶，确保其环保经营，规范经营。经现场调解，各方当事人达成一致意见。小餐馆经营者当场表态立即整改，何大爷现场交了拖欠6年的物业费，物业公司也当场申请撤诉。

一件件矛盾纠纷化解的背后，是简阳坚持和发展“新时代枫桥经验”，采取“综治+”“网格+”“职责+”，创新构建“4+18+N”诉源治理组织体系，着力机制创新和多元防范化解矛盾纠纷，打造共建共治共享城乡基层社会治理新格局的生动实践。

据了解，简阳在市、镇（街道）、村（社区）、网格4级，纵向建立市诉源治理中心、镇（街道）诉源治理分中心、村（社区）诉源治理工作站、网格诉源治理工作点。市级部门层面，根据矛盾多少、矛盾类别等因素，在法院、检察院、教育局、公安局、司法局等18个重点部门，建立市级部门诉源治理分中心，其余多个市级部门明确专门领导、专门科室、专门人员扎实推进本系统本行业诉源治理工作。

今年1-9月，简阳登记受理各类矛盾纠纷5431件，调处率达100%，矛盾纠纷调解成功率为98.1%；市法院新收案件数量同比下降5.7%，实现连续两年下降，诉前成功调解纠纷1246件，调解成功率同比上升了近8个百分点；信访案件比去年同期减少312件次，同比下降14.5%；“110”实接报警数量比去年同期减少3782件，同比下降5.4%。

简阳市平武镇尤安村是四川省民主法治示范村、成都市十佳乡风文明村。在尤安村诉源治理工作站看到，全市统一打造的诉源治理工作平台里，不仅可以查看正在化解和已经化解的矛盾纠纷，还可以查看各级、各部门诉源治理负责人以及律师、司法服务人员名单及联系方式，有诉求的群众可以自行选择咨询人员，得到一对一的服务。