【落实党的二十大精神 做市场监管实践先锋】(七十九)江西：筑牢“责任墙” 织密“防护网” 推动食品安全“两个责任”落细落实

本文转自：人民日报客户端

胡霞 汪健健

编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为进一步推动江西省市场监管系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，迅速在各职能领域形成生动实践，充分发挥典型示范带动作用，讲好江西市场监管为民故事，营造“学先进、争先进、当先进”的浓厚氛围，巩固树立“监管为民、服务为民”的积极形象。我们特开设江西市场监管【落实党的二十大精神 做市场监管实践先锋】专栏。本栏目由人民日报社江西分社和江西省市场监督管理局组织，人民日报客户端江西频道、江西省市场监管局新闻宣传处承办。

今天，请看第七十九篇：《江西：筑牢“责任墙” 织密“防护网” 推动食品安全“两个责任”落细落实》

自去年9月份国务院食安委部署落实食品安全“两个责任”工作以来，江西省各级食安办锚定“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的目标，攻坚克难、扎实工作，全面推进各级各类食品生产经营主体的包保工作，紧盯地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，深入推进责任落实不停步、不松劲，“一年打基础”的目标基本实现。

高标高位 协同推进

江西省将“两个责任”落实工作写入2023年省政府工作报告和质量强省建设实施意见，定期调度推进。将协助做好食品安全工作纳入全省村级组织依法协助政府工作事项，为“两个责任”落实夯实基础。通过筑牢食品安全主体责任和属地管理责任的“责任墙”，织密食品安全风险的“防护网”，进一步保障人民群众“舌尖上的安全”。

各地党政领导干部带头签订食品安全责任与任务承诺书，包保督导食品生产经营企业；各级食安办主任“既挂帅又出征”，亲自指挥调度，专题抓好落实，形成“一把手”抓落实的履责氛围，为“两个责任”的深入推进提供了有力的组织保障。九江市创新工作机制，明确15家市食安委成员单位作为A级主体包保工作的市级联系单位，安排正科级实职干部为联络员，做好联系协调工作，建立起横向协调、上下畅通的部门联席机制；将A级主体的监督检查和问题排查等情况形成书面报告，每月抄送属地县（市、区）党委政府，每季度专报市级包保干部，建立学有榜样、行有示范的包保工作信息报送机制。抚州市建立“全员抓食安、全员抓包保”的工作联系机制，领导干部集体上阵，承接挂点县A级包保工作，包保督导实现全覆盖。

细化要求 夯实责任

建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，建立市、县、乡、村四级责任清单，确定包保干部范围，完成包保干部与包保主体层级对应包保全覆盖。分层分级开展食安办人员、包保干部培训，全省开展培训1.3万余次，培训31.1万余人次。全省5.9万余名市县乡党政领导干部和村（社区）干部，包保督导食品市场主体，季度督导率接近100%。全面建立并落实学校食品安全副校长制度与食品安全管理人员“双配备”制度，压实学校和集中供餐经营服务方的主体责任。

上饶市坚持把加强校园食品安全管理组织机构建设作为“第一议题”，把推动学校配齐配强食品安全管理人员作为“第一任务”，联合学校行业主管部门举办了20余场学校食品安全总监（安全员）培训班，对2000多所学校食堂，3000余名食品安全副校长、总监、安全员进行培训；编印了《学校食品安全管理制度汇编》，让各学校可以“因地制宜，量体裁衣”，督促学校落实主体责任，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，持续提升校园食品安全管理水平。丰城市发放包保督导上岗证和食品安全监管信息公示牌，印制了企业落实主体责任汇编工作手册、“两个责任”业务知识解答20000余册，全市包保干部和包保主体人手一套，统一工作标准，纠偏释疑，方便辖区包保干部开展包保工作；开展“三比三争”和“比实干、赛成绩、勇争先”活动，积极营造食品安全工作争先创优、学比赶超的浓厚氛围。

完善制度 强化督查

出台对食品安全总监、食品安全员实行记分管理的制度性规定，进一步健全食品安全责任到人机制。研究制订《校园食品安全总监（员）培训管理规范》《食品安全“两个责任”工作绩效评估指南》《特殊食品经营示范主体创建规范》《特殊食品经营管理规范》《食品小作坊集中加工示范区建设与管理规范》《食品生产企业食品安全风险分级评定规范》等省级地方标准，借助标准化思路和方法，推动“两个责任”深入落实。

江西省食安办将“两个责任”落实情况纳入食品安全工作评议考核内容，切实传导责任压力；成立5个督促检查工作组，对11个设区市和赣江新区开展实地督查，严把数据“源头关”、督导“质量关”、问题“闭环关”，对发现的问题及时通报各地市，督促整改，进一步夯实工作基础。各食品业务条线强化监督检查，将企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员履职情况，落实“日管控、周排查、月调度”制度情况等纳入监督检查的重要内容。

各地在推进落实“两个责任”工作机制中，结合实际，探索创新，打造江西特色。新余市推行了“三三制”模式：构建“三方”联宣体系，推动包保工作落得了地；构建“三位”联包网格，确保包保主体定得了人；构建“三项”联保制度，保障包保机制见得了效。上犹县建立食品安全管理人员“双培”机制，推行落实食品安全“两个责任”与党建融合开展，将食品安全管理人员培养成党员，将党员培养成食品安全管理人员，培养了一批有党性、责任感强的食品安全管理人员队伍。

一组组数据、一项项举措背后，是全省各级推动落实食品安全“两个责任”工作的坚定决心。

下一步，江西省将牢牢锚定“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”目标任务，以更细措施、更实工作、更严作风，健全责任传导机制，全面推动食品安全属地管理责任、企业主体责任衔接贯通、同向发力，确保末端发力终端见效工作机制稳步推进，落地见效，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众食品安全。

审签：郑少忠