九江彭泽县聚力“一乡一园”创新推进乡村产业振兴体制机制

本文转自：人民日报客户端

彭泽县委办

近年来，彭泽县深入推进深化乡村振兴体制机制改革攻坚行动，按照“一个高标准规划、一个千亩连片基地、一个龙头企业、一个田园综合体、一个标准化生产体系、一个连农带农机制”的“六个一”标准，构建完善“一乡一园”农业产业发展体制机制，成功创建国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园，有力推进了乡村产业振兴。

聚力“三个引领”

筑牢“一乡一园”基础底色

一是坚持党建引领。探索建立“1+16+N”园区党建模式。“1”即成立县农业示范园创建领导小组，由县委书记、县长担任双组长，高位推动园区整体协同发展；“16”即在全县16个现代农业示范园分别建立园区党建领导小组，由园区所在乡（场、区）镇党委书记任组长，联系村支部书记以及园区经营主体负责人任组员，乡、村、园区同轴共转、齐抓共管；“N”即是围绕园区内的龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等经营主体，建立“N”个党支部，实现园区党组织有效覆盖，推动党的建设与园区发展串联发力、同频共振。比如，成立彭泽县小龙虾产业链党委，构建“产业链党委+企业党支部+党员+农户”运行模式，以高质量的产业链党建引领小龙虾产业的高质量跨越式发展。

二是坚持规划引领。围绕地域资源禀赋和特色，出台《彭泽关于加快推进现代农业产业园“一乡一园”建设的实施方案》等产业发展规划，按照“省级标准建市级园、国家级目标创省级园”理念，因地制宜推进特色产业发展，累计整合资金49.38亿元，先后实施园区基础设施和产业项目217个，全力打造现代农业发展高地。

三是坚持政策引领。坚持项目、资金、政策、土地等要素向园区倾斜，先后出台《关于进一步促进现代农业发展奖补办法》《关于引进社会资本加快现代农业示范园区发展奖补办法》等帮扶政策，提出各类扶持措施23条，累计为300余户涉农企业和农村经营主体发放担保贷款11亿元，发放奖补资金7000余万元，带动了155个行政村稳定增收。

聚力“三化建设”

突出“一乡一园”发展亮色

一是农业园区化。立足产业特色和区位优势，坚持以抓工业的理念抓农业，统筹园区项目规划、资源开发、市场对接、技术引进、利益分配和设施配套，以推进工业园区的力度推进农业示范园建设，打造“县有核心区、乡有示范区、村有带动区”的格局，成功创建省级现代农业示范园7个、省级健康养殖示范场8个、市级现代农业示范园16个，全县农业园区总面积达到37.08万亩，切实为乡村产业振兴提供平台载体。

二是园区现代化。以农业园区“智创中心”为依托，大力开展“引智”“引技”，打造了虾蟹科技小院、凯瑞科普小镇等平台，引进了25家科研机构、涉农高校科研团队进驻，园区科研经费投入达3100万元。大力推进“智慧农业”发展，加快构建创新型“农田、农机、农技”体系，土地适度规模经营占比达到90%，新上智能温室、循环水养殖、节水灌溉等先进设施，农业园区机耕率、机收率、物联网覆盖率均达100%。

三是产业规模化。坚持龙头企业引领，成功引进国家级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业11家、市级农业龙头企业48家，九江凯瑞、中梁实业、地福来藻肥等产业化龙头加快涌现，聚集形成了现代农业产业集群，构建了集生产、科研、加工、收储、物流、销售、旅游于一体的农业全产业链。目前，以太泊湖、芳湖流域为核心的国家现代农业产业园总面积达31.2万亩，建成了万亩以上稻渔综合种养基地1个、千亩以上稻渔综合种养基地6个，荣获全国小龙虾全产业链典型县。

聚力“三产融合”

塑造“一乡一园”产业特色

一是做特一产。坚持以虾蟹产业为主导，以蔬菜、水果、药材、菌类、茶叶为重点，大力发展“1+5”特色产业。全县稻渔种养面积达到16.2万亩，中药材种养植面积达1.6万亩，茶叶种植面积达2万亩，蔬菜种植面积达6.6万亩，基本形成了城郊果蔬大棚区、圩区稻虾共作区、丘陵茶药种植区的产业格局。

二是做强二产。坚持以工业思维做强产业链，致力将彭泽县国家现代农业产业园打造成为“服务全省、辐射周边、面向全国”的水产集散中心。比如凯瑞公司打造了全国最大、标准最高的单体龙虾加工厂，高峰一天能够收购龙虾近600吨，加工熟食龙虾2万盒，产值约1480万元；从虾蟹壳中提取的甲壳素和壳聚糖技术，可将无人问津的虾蟹壳“变废为宝”，广泛用于食品、化工、医药、化妆品等领域，实现虾蟹“吃干榨尽”全产业链。

三是做优三产。以省级全域旅游示范区建设为契机，推动“一乡一园”与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，成功创建3A景区6家、3A级乡村旅游景区12家、4A级乡村旅游景区1家，形成了以虾谷、绿谷、花谷、蔓谷、药谷为主体的“五谷丰登”景象，仅去年接待游客342.6万人次，乡村旅游收入28.24亿元，美丽风光变为美丽经济。

聚力“三个机制”，锻造“一乡一园”振兴成色

一是健全绿色兴农机制。坚持走以“生态优先、绿色发展”为导向的新路子，全面推进太泊湖流域农业面源污染综合治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、农药化肥零增长、河湖水库退养治理等工作，实现产业绿色化和绿色产业化。全县畜禽粪便（或秸秆）综合处理率100%，健康养殖示范面积占到80%，绿色食品和有机产品认证达到73个，形成了农业绿色、低碳、循环发展的长效机制。

二是健全市场惠农机制。探索“村党支部+市场主体+农户”联农带农机制，通过“订单+股份合作”“保底收益+按股分红”等利益联结方式，带动就业4.8万人，促进小农户和现代农业发展有机衔接。比如凯瑞公司试点开展“塘长制”，按塘主50%、公司25%、贫困户25%比例进行效益分红；凯琛公司创新开展“公司+合作社+农户”发展模式，带动2400多名农户增收，年底还对合作社成员实施二次分红。截止目前，全县共有7个村集体经济收入超过50万元、其中2个村集体经济收入超过100万元。

三是健全品质富农机制。坚持发展高效、立体、循环农业，持续加大品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产力度。比如彭泽县国家现代农业产业园建立了全过程物联网，统一种养指导、统一育苗供应、统一质量标准、统一品牌打造，基本实现标准化生产率100%、“三品一标”100%、农产品质量安全100%。园区出产的虾、蟹、稻均获得了有机产品认证，“绿富美”牌大闸蟹、“鄱阳湖”牌小龙虾、“芦花”牌彭泽鲫、“源明岛”牌草莓等农产品牌走俏市场。