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近日,中亚五国与美方在哈萨克斯坦举行了外长会议,有的国家在对美国这个域外国家的态度上,风向出现了转变。可以说,美国国务卿布林肯确实在中亚掀起了风浪。美方试图通过威逼利诱的手段,让中亚远离俄中两国:一方面极尽挑拨,暗示作为原苏联加盟国的中亚国家,有“步乌克兰后尘”的可能;另一方面又大谈美国与中亚在经济、能源、环保,特别是安全领域的合作。面对这样的新情况,中俄两国自然都不会坐视不理。
(布林肯访问中亚,企图挤压中俄的战略空间)
对于布林肯访问中亚,俄罗斯方面没有在言语上作出回应,但采取了更加能够显示强硬立场的实际行动,由总理亲自出马到中亚地区稳定大局。俄罗斯《独立报》就以“俄罗斯不会把中亚让给美国人”为标题,报道了俄方的这次重要访问。需要指出的是,布林肯的中亚之行到3月3日才结束,俄总理米舒斯京的访问时间则是3月2日到3日。就是说在布林肯仍然在中亚时,米舒斯京同时在该地区进行外交上的行动。这充分说明了俄方稳住中亚各国的急切心态,以及对此事的高度重视。
俄罗斯之所以会如此着急,就是看到了美国在中亚新布局的危险性。布林肯访问中亚的目标,大致可以分为三个方面。首先,就是在中亚的整体战略。与5国举行外长会时,布林肯声称,“美方正在密切关注对俄制裁的遵守情况”。美国非常清楚中亚被俄罗斯视为后院,经济上与俄方的往来十分密切。这句话就是告诉中亚各国,“不要违反西方制裁,尽可能与俄方脱钩,转而与美国展开合作,美方可是盯着你们的一举一动的”。不过,美国仅仅承诺再提供2500万美元,帮助减少中亚经济对俄罗斯的依赖。所以这次布林肯其实并没有就经济合作拿出“大礼”,主要手段还是威胁。
(俄罗斯媒体报道截图,给米舒斯京访塔起了个劲爆的标题)
其次,在与哈萨克斯坦方面的会晤中,布林肯提出要加强美哈两国的战略伙伴关系,支持哈方在中亚发挥关键作用。在谈完经济合作、支持托卡耶夫实施的改革后,就直奔主题提起了俄罗斯。布林肯声称,美方赞赏哈方在冲突爆发以来,收容从俄罗斯出国的20多万俄公民。同时感谢哈方慷慨地向乌克兰提供人道主义援助物资。甚至将哈方在基辅和布查援建的蒙古包,形容成一项“送温暖”的行为。对俄乌冲突来说,基辅的重要性就不用提了,布查则是战争爆发后不久,发生过“惨案”的知名小镇,也是导致俄乌和谈破产的事发地。布林肯说这些,有挑拨俄哈关系的嫌疑。
第三,布林肯访问乌兹别克斯坦时,想要进一步深化伙伴关系。然后同样提到了政治改革的问题。他敦促乌方加快在所谓的“劳动力和人权”等方面的改革步伐。有美国分析人士认为,如果不实施这些改革,包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家,“无法克服地缘政治挑战,保持其独立性”。说白了,美国就是要在政治和文化方面,让中亚国家与俄罗斯脱钩,变得更加西化。
(布林肯与托卡耶夫会面,想要加强美哈战略伙伴关系)
显然,米舒斯京访问中亚,就是要在第一时间对冲布林肯造成的影响。米舒斯京在塔吉克斯坦参加了两国“商业和投资伙伴关系”区域合作会议。俄罗斯媒体称,这就是对美国加强中亚影响力的回应。实际上,俄罗斯在本世纪初曾经对塔方进行过重大项目的投资,比如桑图达1号水电站的建设。但后来由于种种原因撤资了。在遭到西方制裁后,俄方战略上除了向东转,也包括向南转,加强与中亚5国的经济联系。但现在除了中俄外,美国及其盟友欧盟、日本、韩国也在中亚地区活跃起来,企图切断中亚与俄罗斯的关系。因此,俄罗斯更加积极地与中亚国家接触,并将中亚定为外交政策的优先方向。为此,莫斯科准备启动一系列工业合作项目,扩大对中亚的投资,提高贸易规模。
另一方面,俄罗斯与中亚地区的物流基础设施,也是米舒斯京关注的焦点问题。上个月,俄罗斯一家大型联运公司投资了塔吉克斯坦,专门从事空运和陆运货物的物流运输推动两国中小企业之间的合作。而俄方主导的欧亚开发银行,也将为在塔投资的俄罗斯企业提供金融服务支持。这些都是俄罗斯阻止美国插手中亚事务,同时确保自己在中亚影响力不被削弱的具体措施。
不过,一些分析人士称,在西方的制裁下,俄罗斯并没有那么多钱来帮助中亚国家发展经济,只有能源合作是俄罗斯的优势。普京政府在采取向东转的战略后,加强了与中国的全面合作,其中石油和天然气的合作是重点项目。但是,现有的管道等基础设施,不足以支撑对华输送能源。因此,俄方此前提出要与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦建立“三方天然气联盟”,通过中亚的管道向中国输气。按照俄方的说法,这将是一个惠及中俄哈乌四方的合作计划,俄气不但可以提供给中国,还可以满足哈乌两国的需求。
(布林肯访问乌兹别克斯坦,企图让乌方加快政治改革)
那么在美国的插手下,哈乌两国如果中断与俄罗斯的天然气合作,中俄之间的这个能源项目恐怕就要搁浅了。美国这一手即可以降低俄能源收入,还可以掐断中国的一条重要能源进口通道。其实这对哈乌两国也是不利的。以哈萨克斯坦为例,随着社会经济发展,自身能源需求越来越高,去年冬季还出现了季节性的天然气消费高峰,几年内就将转变成能源进口国。如果舍近求远与美国合作,能源安全就会被美方掌握。看看现在的欧洲,美国在高价销售天然气,一船就能赚它一个亿,还是美元。而与欧洲不同的是,哈萨克斯坦是内陆国家,美国的液化天然气运输船,可是开不到哈方家门口的,必须要中转。如果选择选择陆上的公路和铁路运输,先不说涉及到与其他国家的谈判问题,成本也会高得吓人。所以,跟与美国合作相比,和中俄进行能源合作才符合哈方的利益。
同样的,中亚对中国的重要性,与对俄罗斯是一个层级的。在安全方面,中亚是中国的大后方,5个国家之中有3个国家与我们接壤,关系到中国西部的安全稳定。在经济方面,中亚也是中国“一带一路”倡议的重要参与方,是中欧班列的中转枢纽。中亚国家的对外贸易,能够与中方的战略有效对接,从而促进自身的经济发展。
(中国的“一带一路”倡议,与中亚五国的经济发展需求高度契合)
去年是中国与中亚5国建交30周年,中方提出了深化互联互通合作、打造中国-中亚命运共同体的倡议,赢得了5国的积极响应。各方都表示,将重点在跨境物流、产业链等领域,加强对华合作。中方的“一带一路”倡议,与中亚国家的经济发展需求,是高度契合的。这些内陆国家没有出海口,这是参与国际贸易的一大阻碍,中方的互联互通战略,正是中亚国家的发展机遇。这也可以促进中亚的整体稳定。
因此,不只是俄罗斯,中国同样不会对美方在中亚搞风搞雨袖手旁观,因为中亚地区的和平与稳定,以及跟中国的合作,对于确保我们大后方的安宁和发展,乃至于我们是否能够放开手脚全力应对台海方向的压力,都是至关重要的。
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快照生成时间:2023-03-04 11:45:12
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