“四廉法”助力“清廉村居”建设

本文转自：济南日报

章丘区普集街道

“四廉法”助力“清廉村居”建设

隆冬时节，走进章丘区普集街道袭家村乡史馆，看到的不仅仅是古色古香、青砖黛瓦，祖辈先贤袭勖清廉自守、淡泊名利的缕缕清风也扑面而来。馆内用视频、图片、文字、画像等形式，诉说着袭勖辞官不授、甘做教谕的故事。随着故事的不断传扬，清廉文化融入了村容村貌，廉洁元素植入了乡村生活。袭家村廉政文化孕育出清廉的官风、勤廉的民风，为村庄发展提供了源源不断的“清廉动能”。

这是普集街道打造“清廉村居”的一个缩影。近年来，普集街道积极探索“清廉村居”建设的有效途径，紧紧围绕“班子清廉、权力清源、村务清爽、民风清朗、监督清晰”的“五清”村居建设目标，以“强基固廉”“监督护廉”“以治促廉”“文化育廉”四大专项行动为着力点，坚持创新载体、深挖资源、丰富内容，推动街道“清廉村居”建设走深走实，让廉洁清风吹遍了乡村。

强基固廉，确保风清气正

打造一支能干事、想干事、干成事的高素质干部队伍，是开展“清廉村居”工作的基础和保障。

按照街道争旗上星活动安排，经各党建工作区推荐，各部门评议，普集中村党总支、乐家村党总支、上皋村党总支、祖营坞村党总支等9个党支部被评为第三季度五星级党组织。每季度在各村党组织之间定期开展“争上五星级党组织”活动，让各支部形成了干事创业、比学赶超、勇争一流的良好氛围。截至目前，已培育出“五星”村级党组织27个，切实增强了村级党组织履行管党治党的意识和能力，为建设“清廉村居”提供了坚强的队伍保障。

注重培养“清廉干部”，为建设“清廉村居”提供人才保障。将廉洁教育作为“三会一课”、主题党日等组织生活的一项重要内容，引导基层党员干部对照党章、党规党纪等，检视问题、认真整改，自觉抵制不良风气。

对村“两委”干部的“廉政档案”进行规范化动态管理，确保档案信息完整、及时更新。通过对廉政档案综合分析研判，准确把握村干部的“廉情”动向，对存在的苗头性、倾向性问题和廉政风险情况，抓早抓小、防微杜渐，拓展了村干部小微权力的监督范围。

监督护廉，规范权力运行

“村级重大事项必须严格执行‘四议两公开’民主决策程序，最终由村民代表大会决议通过后才能开展……”走进普集街道普西村，由村居纪检员、村务监督委员会成员、驻村居党风廉政建设监督员组成的“三员”队伍正在对村级事务开展监督。

这样的“三员”队伍，在普集街道每个村（社区）都有，他们来自群众、贴近群众，具有天然的密切联系群众优势。“三员”队伍紧盯村级重大决策、重大活动、重大项目以及“三资”管理等重点领域，将监督延伸到基层一线，“零距离”监督村级事务、村民自治等各类活动。

在具体监督内容上实行清单式监督，对照《济南市章丘区村（社区）小微权力运行清单》厘清权力边界，明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，实现基层监督全覆盖、无死角、零盲区，让基层群众感受到纪检监察就在身边。

在“抓全面”的同时，更加注重“抓关键”。结合开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，设立举报信箱，在媒体公布监督二维码、举报电话、举报网站等信息，着力解决村（社区）干部在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、与民争利等不正之风。

以治促廉，赋能基层治理

“集体经济收入、涉农补贴发放、村级工程项目建设等明细表不仅张贴在村务公告栏里，还发到了微信群里，让我们一目了然，比以前方便多了。”上皋社区群众感慨地说。

近年来，普集街道各村（社区）在村级“党务、村务、财务”公开方面，主动亮家底、定期晒账本，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。规范“三务”公开流程，保证公开内容完整真实，程序严谨规范。丰富公开载体，通过公开栏里贴、党员会上说、微信群里晒等方式实现“线上+线下”全覆盖，确保群众方便了解村务情况。坚持把群众最关心、最想了解的事项和社会最关注的热点难点问题，作为信息公开的重点，方便居民办事和监督。

同时，以农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作为抓手，针对“三资”底数不清、管理不规范等易存在廉政风险的问题，扎实推进农村“清廉村居”建设。

各自然村围绕“三资”清理工作方案，从源头上抓起，出实招、动真格，理清陈年旧账，壮大集体经济。截至目前，街道已清理整治合同65份，清缴欠款72.64万元，一方面倒逼了村一级规范财务管理，杜绝私设‘账外账’等违纪违法行为；另一方面，也倒逼村干部进一步改进工作作风，加强廉洁自律意识。

文化育廉，打造良好环境

聊天、散步、闲聊、跳广场舞……每当夜幕降临，桥子村的“廉洁文化一条街”人来人往，热闹非凡。近年来，桥子村通过书写廉洁楹联、格言警句及廉洁绘画等形式，打通廉洁文化走进基层的“最后一米”，为老街增添了新活力。同时，把规范村干部廉洁从政行为纳入村规民约，通过通俗易懂、朗朗上口的俗语俗调，起到了时时宣传廉洁文化、处处提醒清廉为人的作用，有力营造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的文明乡风和社会氛围。

弘扬廉洁文化，是建设“清廉村居”的基础工作。普集街道依托“2112”廉洁文化思路，建起了两个党风廉政教育基地，一个廉洁教育展厅，一条廉洁文化示范街。同时，深入挖掘本地袭勖、李慎修两大优秀廉洁文化遗产。找准廉洁文化建设与乡村振兴的契合点，在文化振兴上发力，依托文化墙、清风亭、文化长廊、名人故里等资源，将清廉文化融入村容村貌，推动廉洁文化和廉洁教育直达“神经末梢”。

同时，定期开展“清廉村居”示范村创建评选等活动，大力挖掘宣传“清廉村居”建设工作中的好经验、好典型。2023年以来已开展评选活动3次，评出袭家村、桥子村等6个“清廉村居”建设示范村，营造出了比学赶超、创先争优的氛围，不断迭代完善“清廉村居”建设工作。 （本报记者钱堃通讯员季泓君）