坚持“大家商量着办”理念，走好新时代党的群众路线

本文转自：光明网

作者：于腾飞（海淀区城市管理指挥中心主任）

商量着办，是社会主义协商民主在实践中的重要体现。走好新时代党的群众路线，需要坚持“以人民为中心”的价值追求，将人民群众的利益放在首位，并始终与人民站在一起、想在一起、干在一起。

“大家商量着办”是党领导基层治理的实践创新

北京接诉即办以群众急难愁盼撬动首都超大城市治理变革，吹哨报到、接诉即办、主动治理、未诉先办、不诉自办等带有鲜明为民服务理念的群众路线观点逐年深化，在此基础上，海淀区进一步提出“大家商量着办”理念。商量是意见交换、共识形成和建构信任的过程，办理则是商量最终指向的目标, 即在基层治理中干什么由群众提，怎么干由群众议，进一步完善党组织领导下的基层议事协商机制，提升基层治理效能，这既是当前社会治理历史发展阶段的必然，更是基层践行新时代党的群众路线的时代化表达。

“大家商量着办”将基层治理作为着力点，是海淀区接诉即办机制不断深化的结果。作为首都的经济、科技和教育大区，海淀区经济总量突破万亿，平台企业集聚、发展任务较重，发展伴随性的高频共振问题多发，历史遗留问题解决难度较大，近五年共承办群众诉求400万余件。通过“大家商量着办”，各级党组织充分激发群众参与公共事务的积极性，搭建法律平台、公益平台、救济平台、协商平台，利益主体之间，有事商量着办，发挥各主体议事协商作用，培育群众的自治意识和大局意识，形成“众人拾柴火焰高”的治理合力。

“大家商量着办”意味着构建共建共治共享格局的深化

基层治理是一门科学，“大家商量着办”，就是要构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

始终坚持党对基层治理的领导，凝聚起推动首都高质量发展的磅礴力量。“大家商量着办”架起了党组织与群众之间的“连心桥”，凝聚了党团结带领群众干事创业、共创美好生活的澎湃力量。全区党员干部、各级党组织如果能够熟练掌握“大家商量着办”机制，就能更好地把握新形势下群众工作的特点和规律，不断改进群众工作方法，提高群众工作水平，真正把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。

深入践行以人民为中心的发展思想，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠。“大家商量着办”要求全区党员领导干部和各级党组织，牢固树立“全心全意为人民服务”的根本宗旨，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，充分了解老百姓的真实感受、体会老百姓的安危冷暖。只要我们党尽心尽力为群众办好一件又一件的“关键小事”，力争让所有群众都能享受到改革发展带来的成果，就会在群众心里种下信任的种子，首都的和谐稳定就有了可靠的保证。

积极推行基层群众自治，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的。解决群众利益诉求时，基层党组织不能唱“独角戏”，群众的事同群众多商量，善于运用群众自己的方式方法，商出“金点子”、议出“巧办法”、办出真成效，做到大家的事人人参与，促进基层群众开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分激发民智民力，推动治理服务向每一个末梢神经延伸，让社区治理更有活力、更有效率。

在实践中持续发展“大家商量着办”

基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题的集聚地。大家商量着办理念方法的落实，在基层党员干部和各级党组织的思想认识逐步统一的前提下，重点强化了以下三点。

强调合法合理合情的融合。法理情，是中国议事协商的基础，三者需要有机结合，缺一不可。要尊重主体权利，不可一味强调义务忽视权利，在开展“商量”时，至少涉及 11类参与主体，除社区（村）党组织、居民代表、物业代表等，有威望的老党员、责任规划师、法律顾问等不同主体也有必要参与。一方面，注重“以法为据、以理服人、以情感人”充分融合。另一方面，要加大对主体培育的力度。过去“清官难断”的家务事，有了专业法律工作者的介入，“刚性”的法律规矩融合“柔性”的群众工作，往往能得到更有说服力、更通达人心的商量结果。商量过程中党和政府组织要发挥引领支撑作用，在商量方向把握上要坚持公平正义、坚守法律底线、公共利益不容侵犯，资金经费要向基层议定事项予以必要支持。

强调用好群众工作的方法。实践中，要坚持求同存异原则，争取公共利益最大化的目标，维护多数人利益；在商量内容上，围绕涉及群众切身利益的公共事务等，应按照先易后难的原则，从小事、容易的事情开始商量，不断解决问题，又要建立公开平台，组织引导相关利益方参与商量，群策群力，发挥各方主动性，鼓励基层用好“小区微信群”等载体，利用《向前一步》等媒体资源，引导群众遵守规则，依法理性表达诉求、平等对话，形成大家一起来监督参与的完整过程，作为基层治理长期坚持的方法，不断化解分歧、形成共识。

商量是基础，关键在办的成效。“商”是统一思想的过程，“办”才能真正出结果。按照“自己的事情自治办理、区域的事情协同办理、困难的事情提级办理”的方式，我们引导居民群众从身边小事做起，从房前屋后实事做起，不断形成“自家人办好自家事”的良好氛围。通过四下基层、双报到等机制，加强引导，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，只要该干的事，通过商量各家共担风险，多做雪中送炭的事，让群众切身感受到党和政府的温暖。