聚焦“四个环境” 建设，乌鲁木齐市进一步优化营商环境

本文转自：人民日报客户端

胡仁巴

“探索实施了一系列优化营商环境措施，开展了一批营商环境专项治理行动，一些沉疴固疾被清理，一些障碍壁垒被打破，惠企利民效果不断显现。”2月22日，在乌鲁木齐市人民政府新闻办公室召开的优化营商环境新闻发布会上，乌鲁木齐市委常委、常务副市长吴峻说，经过不懈努力，及时出台、全面落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，发挥政策叠加效应，稳定预期、提振信心，全市营商环境呈现出持续优化的良好局面，取得了积极成效。

“优化营商环境，是增强微观主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措。”吴峻说，去年以来，自治区实施营商环境优化提升三年行动，明确乌鲁木齐市在全疆率先开展市场化、法治化、国际化营商环境综合改革试点。为此，市委、市政府围绕综合改革试点工作，把深化“放管服”改革优化营商环境、激发市场主体活力和发展内生动力摆在突出位置，营商环境进一步优化，为经济社会发展增添了活力、提供了动力。优化营商环境各项工作主要体现为“四个聚焦、四个打造”。

——聚焦依法保护企业权益，打造规范公正的法治环境。紧盯“护商扶商”提升执法水平、加大司法保障、抓实法律服务，让公平公正成为市场主体最直接、最真实的体验和感受。深入走访调研企业商户390余家，收集并协调解决市场主体反映的突出问题209条。2022年全市法院共审结涉企民商事案件3.39万件。依法打击知识产权侵权等违法行为，核查整改非正常专利申请2091件，依法平等保护市场主体合法权益。

——聚焦提升政务服务质效，打造便捷高效的政务环境。紧盯“便商利商”，全面提升政务服务能力和水平。实现办理时限在法定时限基础上缩减70%以上，事项材料较2021年精简30%以上，“最多跑一次”事项占比达91%。优化提升12345政务服务便民热线，加快拓展全媒体受理渠道，共受理各类诉求240万余件，办结率达93.5%。

——聚焦激发市场主体活力，打造公平开放的市场环境。紧盯“惠商富商”，不断强化要素保障，推动各项惠企降本措施落地落实，让各类市场主体有感受、得实惠。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”政策不断落实。多措并举提升企业融资便利度，发放普惠型小微企业贷款420.2亿元、信用贷款105.54亿元。持续加大纾困帮扶力度，及时出台经济稳增长57项、助企纾困30条、惠民助企12条政策措施，累计减税降费及退税缓税227.7亿元，提振市场主体信心。

——聚焦推动包容普惠创新，打造宜居宜业的社会环境。紧盯“安商稳商”，狠抓创新创业，引导和促进各类人才有效配置，加大公共服务供给，繁荣夜间经济，持续激发市场活力和社会创造力。实施就业技能培训行动，开展各类职业技能培训10.87万人次，提升创业社区吸纳就业能力，增点扩面建设一批各具特色的创业社区61个，新增创业6000人、带动就业1.2万人。大力发展夜间经济，全市日均夜间营业场所2.66万个，消费额37.62亿元，推动内需潜力不断释放，助燃城市“烟火气”。

“纵深推进营商环境建设还需付出更大努力。”吴峻说，下一步将系统梳理和评估营商环境的短板弱项，标本兼治抓好问题整改，在持续巩固现有改革成果，力争三年内在企业开办、政务服务、项目建设等27个领域形成一批可复制可推广的制度创新成果和改革经验，推动营商环境评价指标良好率显著提升，综合评价位居西部城市前列，构建形成与首府高水平开放相适应、与丝绸之路经济带核心区相匹配的营商环境，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的良好氛围，为最大激发各类市场主体活力，促进经济社会健康平稳发展积蓄强大动能、提供坚实保障。