监督护航“不打烊” 织密校园“安全网” 滨江区纪委靶向监督擦亮教育清廉底色

课间铃声响起，杭州丹枫实验小学的低年级小朋友陆续走进食堂，伴着飘来的阵阵饭菜香，孩子们大快朵颐，这也让前来陪餐的家委会代表顾宸瑜妈妈安心不少。“食堂不仅提供可选择的个性化菜单，还会公布营养量化数据，他们吃得开心，我们也放心！”顾妈妈说。

新鲜的食材、卫生整洁的后厨环境、可口的饭菜……杭州丹枫实验小学紧抓食品安全管理，让全校1700多名学生吃上了暖心餐，也让家长吃下了“定心丸”。截至目前，像杭州丹枫实验小学食堂一样的省级“示范食堂”，滨江区已建成10所，市级“营养健康食堂（餐厅）”示范单位6所，区级营养健康食堂（餐厅）23所。

学生无小事，校园安全工作事关学生健康和社会稳定。今年，滨江区纪委立足实际，以中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项治理作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点项目，坚持问题导向，推进以案促改、以案促治，以系列举措擦亮教育清廉底色，营造校园清净之风。

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盯住“学生中餐这件事” 筑牢学生舌尖安全

早上5点半，天还没亮，就有人为了让孩子们吃上“安心餐”而奔忙——杭州丹枫实验小学厨师长来铨镒和同事，还有一名学校行政人员组成“验收小分队”，负责验收当日食材。通过数字化管理平台，食材种类、单件和数量的信息，均可以实现闭环管理，保证数据可以追溯。

蔬菜新不新鲜，肉品有没有变质，食材是不是足斤足两……“验收小分队”严格守住食材进入校园的第一关，确保入口食材新鲜，也守住了校园“吃得清廉”的安全线。

学校每天安排2人以上的验收组对食材进行验收的举措已经扩大至滨江区100多所校园。在这个“日核验”基础上，滨江区教育局还制定实施了“日核验、周抽查、月督查、季调度、年陪餐”全链条、多主体、常态化监管体系。比如，每月滨江区教育局安排人员随机督查不少于1次，同时，每个学期还会安排局机关干部到校进行陪餐，全面了解餐食质量和机制落实情况。

这是推进“中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项治理”的成果之一。据滨江区纪委相关负责人介绍，他们在推动教育领域集中整治行动的过程中，通过数字化手段对校园食堂食材验收数据进行归集比对，发现了藏在校园食堂中的问题。在查办违纪违法问题过程中，滨江区纪委针对案件中暴露的问题强化个案剖析、类案分析，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，明确提出“吃得卫生、吃得健康、吃得清廉”的整治目标和“目标要明、家底要清、问题要准、方子要对、技术要赋能”的工作要求，直面食堂招标、供应商管理、经费管理、食材验收、人员提质、数字赋能等重点难点堵点。

比如，在食材招标和供应商管理方面，滨江区修订了《食堂大宗物品采购工作方案》和《食堂大宗物品配送供应商管理办法》，通过健全食堂大宗物品统一招标和配送准入机制及“学校-供货商”双向评价模式，确保招标公正透明，供应严防严管。

此外，滨江区还在全市范围内率先推进“学生中餐这件事”数字化改革项目建设，构建出入库管理、菜系议价、食堂财务智慧结算等6大系统，目前，全区109个学校食堂全部上线，形成学生选餐、食材采购、食品配送、收货验货、出库入库、食材加工、订单结算、货款支付、财务登账、过程预警、社会评价及信息公开的全链路闭环，实现了过程可见、信息可查、结果可溯、预警可达的全流程监管。

值得一提的是，为了保证学生上交的伙食费最大限度用于学生，滨江区建成“学校幼儿园食堂财务管理系统”，将师生餐费分开独立核算，并实现公办学校智慧结算全覆盖。经核算，2024年学生伙食入口率为90.72%，领跑全市，远高于市级平台65%的预警值。

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聚焦学生平安险 织密校园“安全网”

孩子在学校的安全牵动着无数家长的心，因此，购买学生平安险（以下简称“学平险”）是不少家长保障孩子在校安全的首选。

滨江区教育局相关负责人介绍说，为了确保整治落实见效，他们对以前的保险情况进行了梳理。“2023学年保险公司承保滨江区学生共5.3万名，总体承保率为75%，保险金额为561.2万元，赔付率为86.3%。”据该负责人介绍，滨江区不仅摸清辖区学生的参保情况，还对其他区县的投保方式展开全面调研，重塑投保方式、操作流程和建立健全监管机制。

据滨江区纪委相关负责人介绍，过去，滨江区的学平险一直采用单一来源采购的方式，难以保障孩子的赔付利益最大化，存在服务质量下降或采购成本过高的风险，为有效防止利益输送行为，确保学平险采购公平、公正和透明，滨江区纪委督促主体责任单位将规范监管学平险采购纳入阶段重点工作，强化监督监管。

2024年，滨江区制定《关于2024年滨江区中小学、幼儿园学生平安险采购项目的方案》，统筹推进学平险购买流程规范化。此举打破了沿用22年的常规，通过竞争性磋商方式，对学平险进行首次公开采购。现在，学平险从原有8项保障内容拓展到11项，整体赔付标准提升至原来的8.12倍。尤其是意外伤害医疗、意外和疾病住院保额分别由3万元、8万元提升至50万元，切实保障学生利益，最大限度减轻家长负担。

此外，滨江区还建立健全教育部门对承保公司的综合考核机制，提升学生保险的服务质量和效率。今后，滨江区教育局将每年组织一次满意度抽查与测评活动，由区内各学校作为评价主体，对参与考评的保险公司进行客观公正的赋分，测评结果与下一轮招标资格和赋分挂钩，以机制规范中标单位服务质量。据悉，今年9月新学期以来，新赔付标准已惠及学生229人，累计赔付额达39.85万元，投保家长满意率100%。