健康中国建设开出“新处方”

本文转自：健康报

健康中国建设开出“新处方”

——2024年全国卫生健康规划信息工作会议侧记□ 本报记者 孙韧

健康中国建设是一项全局性、战略性、长期性的系统工程，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。在近日召开的2024年全国卫生健康规划信息工作会议上，参会代表交流经验，并立足新起点精准“把脉开方”。

过去一年，国家卫生健康委成立健康中国行动领导小组，建立卫生城镇创建巩固长效机制，推进健康中国15个专项行动，健康中国行动和爱国卫生运动融合推进、持续发力；推进京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域卫生健康发展，卫生健康“十四五”规划稳步实施；推进医疗装备发展应用；数字健康建设快速推进。

锚定2035年建成健康中国这一总体目标，此次会议点题“创新突破”——既要让好做法和好经验成为可复制的资源，也要围绕重点、难点、热点健康问题打开新局面。

健康城市有模有样 让更多经验可复制

此次全国卫生健康规划信息工作会议强调，要充分认识实施健康中国战略的重要意义。重庆市卫生健康委副主任邢雅翕表示，近年来，重庆市坚持把健康中国重庆行动作为统揽全局、凝聚合力的重要路径，构建“政府主导、部门联动、社会协同、人人参与”的共建共享工作格局。

重庆市推动“将健康融入所有政策”，融合推进健康中国重庆行动与爱国卫生运动，保证统筹力度不变、工作力度不减。“近4年，市级累计安排资金1.6亿余元，有力保障了健康中国重庆行动开展。市政府每年将健康中国重庆行动纳入对各区县党委政府经济社会发展和市级部门年度目标绩效考核。”邢雅翕说。

经过多年探索，各地健康城市建设取得长足进步。此次会议提出，要进一步开展健康城市建设推动健康中国行动创新模式等试点，总结形成可推广的经验。“我们开展了一系列城市精细化管理、城市更新和基层治理的创新实践，全面打造‘最干净的城市’，推进‘道路见本色行动’，创建‘席地而坐’城市客厅示范区域。”浙江省宁波市爱卫会专职副主任周建淋寥寥几句话，将健康城市的幸福图景勾勒而出。

近年来，上海市通过打造无烟环境助力健康上海建设。“上海市编制全国首个室外吸烟点标准规范，连续3年开展室外吸烟点示范建设。”上海市卫生健康委副主任陆韬宏介绍，通过法治保障、宣传执法、社会共治，上海市实现成人吸烟率连续12年下降。

控烟工作任重道远。此次全国卫生健康规划信息工作会议提出，今年将开展无烟党政机关建设“回头看”；推广宁夏社区戒烟服务模式，推进社区控烟工作。

补齐短板弱项 向全面社会健康管理出发

周建淋表示，宁波市全域创建国家卫生城镇，补齐公共卫生环境和城乡环境卫生设施短板。截至2023年年底，全市国家卫生乡镇创建和健康县区、健康乡镇建设实现全覆盖。该市积极探索城市更新统筹谋划机制、可持续模式和配套制度政策，通过全域推进未来社区建设，推动未来邻里、健康、低碳、建筑、服务和治理等场景和社区公共服务集成落地。

据悉，开展健康细胞和健康乡镇、健康县区建设，培育打造一批样板；开展2023年度健康城市评价等，被列入今年全国爱国卫生工作要点。工作要点还包括：推广应用浙江省“千万工程”经验，开展城乡环境卫生清洁整治，综合提升农贸市场、小餐饮店等重点场所和老旧小区、城中村、城乡接合部、农村等薄弱环节治理水平。针对不同季节传染病和重大突发公共卫生事件，深入开展爱国卫生专项行动，大力改善城乡环境卫生面貌。

爱国卫生运动要与时俱进，坚持“大卫生、大健康”理念，围绕健康中国建设的目标任务，从偏重环境卫生治理向全面社会健康管理转变。江西省卫生健康委二级巡视员聂冬平表示，江西省委、省政府将主要健康监测指标纳入市县综合考核和美丽乡镇考核体系，健康江西行动与爱国卫生运动考核实现双融合、双促进、双提升。

聂冬平介绍，江西省发布7项健康细胞建设标准、省级乡村卫生健康公约及职业健康公约，为深入开展健康江西建设提供标准遵循。在健康中国15个重大行动基础上，积极推出中医药健康促进、家庭健康促进、“救”在身边、生殖健康促进、食品安全守护等特色专项行动，努力构建以卫生健康服务能力全面提升行动为总抓手的健康中国特色行动框架体系。

为健康中国建设 提供数字化智能化支撑

此次全国卫生健康规划信息工作会议强调，全力推进数字健康发展，为推进健康中国建设提供有力支撑。会议为夯实数字健康发展基础明确了方向与目标——启动激发医疗健康数据要素价值试点，丰富医疗健康数据供给，推动数据流通应用，探索公共数据授权运营，建立合作共赢机制；协调加大多种方式投入力度，集约建设数字健康基础设施；完善国家全民健康信息平台，建立国家级个人健康信息索引；试点推进省级影像云建设；制定数字健康发展文件，开展数字健康试点省建设；制定医疗健康数据管理部门规章。

如今，拓展数字健康服务应用成为大势所趋。记者了解到，今年将深入开展全国健康医疗信息互通共享三年攻坚行动，试点省份实现省域内所有三级公立医院、50%的二级公立医院检查检验结果跨机构调阅，开展电子健康档案向居民本人提供授权查询服务。

湖北省卫生健康委副主任柳东如介绍，该省目前已有效采集全省3万家医疗机构的诊疗和公共服务等数据；该省健康医疗大数据中心已汇聚数据2300亿条，建立居民电子健康档案5700万份，支持跨机构跨区域诊疗信息调用和居民在线查询。据介绍，“健康湖北”公众服务平台接入全省277家医疗机构和45家互联网医院，累计向公众提供服务2247万人次，日均线上服务2万人次。

浙江省纵深推进“互联网﹢健康医疗”示范省建设。浙江省卫生健康委副主任林杰介绍，浙江省迭代升级“浙医互认”“浙里护理”“浙里健康e生”等重大应用，新建云陪诊、看病叫号一键查等创新应用场景，数字健康典型应用年服务量突破6000万人次，医学检验检查结果全省域互认改革成绩斐然，“浙里护理”累计提供居家护理服务30余万人次。

推进数字医共体建设，也是拓展数字健康服务应用的一项内容。河南省新野县委书记赵红亮介绍，该县通过建设基于县域全民健康信息平台的医共体信息平台，实现数据统一资源目录和共享调阅，支撑心电、影像、会诊、病理、检验、消毒供应等六大共享中心业务协同和信息互通共享，为医共体业务提供支撑。

“下一步，将持续加大创新力度，探索开展‘健康画像’，着力打造管理更加规范、服务更加优质、保障更可持续的高质量紧密型医共体信息化系统。”赵红亮说。