张志坚：破解“就业难” 建议加大产教融合实训基地建设

本文转自：大河网

大河网讯（记者 刘高雅）高校毕业生就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。作为高等教育大省，河南省高校毕业生人数逐年增加，除少数学生归属学术型人才培养类型外，绝大多数学生属于应用型人才培养类型，其就业率无疑是衡量我省高等教育质量的关键指标。

河南省政协委员、商丘师范学院党委书记张志坚长期关注这一热点问题，并在2023年河南省两会期间，带来了“关于促进我省产教融合、加大校外实训基地建设支持力度”的提案。

现状：数据显示省内21所高校就业率下滑

数据显示，2019—2021年全省普通、职业本专科毕业生分别为59.34万、65.7万、67.84万，均居全国之首。

张志坚介绍，省委、省政府围绕如何实现我省高校毕业生高质量毕业统筹擘画，取得显著成效。然而，受经济、疫情等复杂因素影响，从我省公办本科高校2019—2021年间的就业率数据看，有21所高校就业率下滑。

究其原因，张志坚认为，主要是就业者的技能与产业的契合度不高，人才培养质量与用人单位的需求存在差距。如何破解上述难题，是时代赋予我们的重大课题，必须引起我们的高度关注。

难点：高校人才培养与主导产业发展需求不匹配

张志坚认为，产生这一问题的关键在于三个原因：

“首先是我省高校人才培养与主导产业发展需求不匹配。根据我省新兴战略产业、大数据和信息技术、现代服务业等18个重要产业所需人员数据显示，研发人员需求为2%，开发人员需求为13%，技术支撑人员需求为35%，安装、调试、维护人员需求为50%。”张志坚表示，2021年底，我省57所本科高校，特别是38所公办本科高校对上述重要产业实际需求关注不够，高校人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应。

“其次是企业参与产教融合的内生动力不足。随着现代企业的发展，企业已成为技术创新的主体，为参与应用型人才培养创造了条件。但在实际运作中，由于合作机制不健全，企业特别是规上企业在与高校的合作过程中未能获得提升其产业竞争力和汇聚发展所需的人才支持和智力支撑。”张志坚说，加之政府对校企合作的经费支持、利益补偿、法律法规、约束机制等政策支持、指导和调节不够，导致他们与参与校企合作的内生动力不足。

在张志坚看来，还有一个原因是产教融合实训基地数量偏少。“2020年以来，我省认定本科高校大学生校外实践教育基地166个，本科高校大学生校外实践教育基地建设单位342个，全省本科高校平均每校的校外实践教育基地不足3个，校外实践教育基地建设单位平均每校仅6个。”

建议：促进产教融合、加大校外实训基地建设

当前，我省正在紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略等十大战略。新产业、新技术、新业态急需更多高素质应用型、复合型、创新型的“三型”人才。为深化我省产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，张志坚提出以下建议：

尽快优化产教融合实训基地建设标准。明确政府、企业和高校三方建设主体的责任、权力和利益，落实中央和地方政府相关支持配套政策，为企业和高校共同推进产教融合实训基地建设提供政策措施保障。

加强产教融合政策支持。实施产教融合发展工程，强化我省15所应用型本科高校实践教学环节、产教融合实训环境、平台和载体建设。强化金融支持，引导银行业金融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种，做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。

引导企业积极参与产教融合。支持企业、高校联合开展科研攻关、技术创新，打通基础研究、应用开发与成果转化链条，提升创新成果产业化能力。鼓励企业设立产教融合基金，用于支持产教融合实习实训平台建设。建立健全税收优惠、财政奖补、政府购买服务等激励机制，充分调动企业参与积极性，厚植企业承担高等教育责任的社会环境。