出入境往来 按下加速键（大数据观察）

本文转自：人民网

本报记者 张天培

数据来源：国家移民管理局

制图：汪哲平

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全国移民管理机构2023年累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%。“全国通办”“合作查验”“秒通关”……人员交流交往更加便捷高效的背后，是多项出入境便利政策的保障。2023年以来，一项项移民管理创新举措精准发力，不断适应快节奏、高频次的国际交流交往需要，大大促进中外人员往来，聚合经济发展韧劲。

操着各地乡音的内地旅客、携家带口到内地旅游探亲的港澳家庭……每天口岸一开，港珠澳大桥珠海公路口岸人车往来，络绎不绝。如此繁忙热闹的场景，也同样出现在我国其他出入境口岸。

据了解，全国移民管理机构2023年累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%。其中内地居民2.06亿人次、港澳台居民1.83亿人次、外国人3547.8万人次，同比分别上升218.7%、292.8%、693.1%。2023年以来，一项项移民管理创新举措精准发力，不断适应快节奏、高频次的国际交流交往需要，大大促进了中外人员往来。

创新快速查验模式，人车往来“秒通关”

“通关很方便，不一会儿就能完成查验”“可以自动识别港澳车牌，申请也很简单”……在网络上搜索“澳车北上”“港车北上”，满屏都是港澳居民自驾游后的精彩分享和趣味回忆。

港珠澳大桥珠海公路口岸是“港车北上”“澳车北上”通关的必经口岸。珠海出入境边防检查总站港珠澳大桥边检站优化查验系统，推动数据共享，以便捷舒适的通关环境，吸引着越来越多的香港、澳门居民经过大桥口岸出入内地，来到珠江西岸旅游消费、创业经商。如今，“一脚油逛粤”的场景，已成为很多港澳居民的生活日常。

港珠澳大桥边检站边检处副处长陆宁介绍，自2023年1月1日“澳车北上”和2023年7月1日“港车北上”政策实施以来，珠海出入境边防检查总站已查验超过150万辆次港澳单牌车，占2023年以来口岸出入境总量四成左右。

临近春节假期，内地旅客到香港澳门观光、港澳居民回内地旅游探亲的人数日益增多。据介绍，珠海出入境边防检查总站创新“合作查验，一次放行”通关查验模式，旅客“一次排队”完成两地边检手续办理，实现“秒通关”，保障了高峰通行时间段来往人员出入境的快速方便。

出入境改革创新措施，推动内地与港澳间往来人数稳步上升。“经港珠澳大桥往来港澳的连程游十分火爆，平均每日要接待各地游客2000到3000人。”澳门寰宇国际旅运公司总经理王少欣介绍。

各项政策措施仍在持续释放红利——粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策，1.9万名大湾区内地高层次专业人才获批人才签注，大湾区人才交流交往按下快进键；边检机关突破传统口岸功能，助力“经珠港飞”、大桥旅游等政策项目渐次落地，港珠澳大桥珠海公路口岸单日出入境车流量创历史新高，内地与港澳人员交流交往更加便捷高效，推动港澳更好融入国家发展大局。

快捷通关精准发力，打造海外出行新体验

2023年5月15日零时整，广州白云国际机场口岸。随着一声指令，整排快捷通道的绿色指示灯次第亮起，符合快捷通关条件的旅客有条不紊地开始排队候检、陆续通行，整个过程安全有序快捷。

证件扫描、面部识别、指纹核验，平均通关时间不超过半分钟。“非常快捷、效率很高！”首名体验快捷通关的中国公民陈志君赞叹。

自2023年5月15日起，国家移民管理局进一步调整优化出入境管理政策措施，激发出入境人员流动往来活力。

人脸指纹检测、正面自动面相抓取、视频防尾随……北京边检总站对新投入使用的快捷通道进行了系统性修缮改造和技术升级，确保政策实行后快捷通关更安全更便捷。

“根据提示操作，非常简单。”使用快捷通道的李女士表示，这种通关方式科技感十足，通关体验更好，避免了排长队。据介绍，北京口岸全面恢复边检快捷通关首日，共有1.15万余名旅客使用快捷通道便利通关。

突破区域限制，解决异地办证难题。根据调整优化后的出入境管理措施，内地居民可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请办理普通护照，往来港澳通行证及赴香港或澳门探亲、团队旅游、逗留、其他等4类签注，往来台湾通行证实现多项业务“全国通办”。

“感谢出入境管理部门在这么短的时间内帮我们办好护照，解了燃眉之急。”不久前，江西五湖祥和商务咨询有限公司负责人联系南昌市公安局出入境管理支队，称需派员工赴国外参加商品博览会，出境人员是外省户籍，且还未办理出入境证件，需要加急办理。移民管理警察根据“全国通办”等移民管理政策，立即开通“绿色通道”，依法加快审批流程，在两个工作日内办结手续，为企业出境参加商务活动争取到宝贵时间。

各地移民管理机构在落实“全国通办”政策同时，创新助企“走出去”举措，设立“助企服务专窗”，开放“绿色通道”，从预约咨询、受理审批、制证邮寄等方面入手，支持涉外企业及重要涉外项目顺利“扬帆出海”。

优化签证和停居留政策，外籍人士来华在华更享便捷

“这次过境比上次至少缩短30分钟。”俄罗斯旅客安德烈中转过境时对免查验政策赞不绝口。1月11日，在四川成都天府国际机场出入境中转区，来自越南胡志明市、中转到第三国的21名境外旅客，在中转区值机柜台领取下一航段机票，完成安检后，便直接乘机出境。他们是天府国际机场首批享受到24小时直接过境免办查验新政策的旅客。

外籍人员持24小时内国际联程机票，在北京首都、上海浦东、广州白云、成都天府等9个国际机场过境前往第三国或地区，可免办边检查验手续，直接过境——这是国家移民管理局推出的便利外籍人员来华5项措施之一。

“来往便利，通关很快。”近日，落地北京首都国际机场的德国人奥利弗体验了一把口岸签证政策，感叹签证申请操作简便、入境过程顺畅舒心。放宽来华外籍人员申办口岸签证条件以来，首都机场出入境边检执勤现场秩序井然，通关流程简单快捷，出入境人员通行效率有保障。

2023年以来，国家移民管理局为外籍人员提供口岸签证和境内换发多次签证便利，逐步恢复水运口岸客运通关，全面恢复国际邮轮旅客出入境，恢复过境免签政策并扩大适用国家范围，提供引才引智便利服务等，一系列举措取得了扎实成效，外籍人员来华渠道不断畅通。

2023年12月1日，新版外国人永久居留身份证正式签发启用。新版证件又称“五星卡”，更安全、更美观、更实用。

哈博（常州）电缆有限公司技术经理汉斯申领了江苏首张“五星卡”，期待更加深入地融入中国发展。“‘五星卡’将给我在中国的生活、出行提供更多便利。”汉斯说。

国家移民管理局相关负责人表示，签发启用“五星卡”是国家移民管理局服务保障国家高水平开放，提升在华外国人管理服务信息化水平的重要举措，有利于更好地服务海外人才来华投资兴业、创新发展和工作生活，为我国经济社会高质量发展作出更多贡献。

“随着中国不断扩大开放，越来越多的中国人走出去，更多的外国人来华商贸、旅游、工作、学习和生活，移民管理机构将始终坚持统筹高质量发展和高水平安全，在保障促进中外人员往来和中外交流合作、依法维护来华外国人合法权益的同时，持续深化移民管理改革创新，出台更多便利政策措施，加快推进移民管理服务制度型开放步伐。”国家移民管理局相关负责人表示。

《 人民日报 》（ 2024年01月25日 07 版）