宣汉蹚出盆周山区农业社会化服务新路径

本文转自：达州日报

“土地管家”解决“育耕种防收烘”等生产难题

宣汉蹚出盆周山区农业社会化服务新路径

胡家镇鸭池村

大渔池村

丰收的喜悦

“现在从土地里找的钱更多，人反倒更省心、更省事了。”6月11日，走进宣汉县胡家优质粮油现代农业园区，胡家镇鸭池村党委书记冯涌乐呵呵地介绍，这样的省心省事源于农业专业合作社这一土地托管机构的引入，“专业合作社就是给乡亲们请的‘土地管家’，从种到收一帮到底。”

近年来，宣汉县立足盆周山区地形地貌实际，搭建“1+37+392”县、乡、村三级农业社会化服务体系，蹚出“育、耕、种、防、收、烘”等农业全过程社会化服务新路径，破解农户在生产中“干不了、干不好、干起来不划算”等普遍性问题，绘就田园新景，筑牢巴山粮仓。

寻找实现“农业兴县”最有效途径

“保障粮食安全是‘国之大者’，担好这份重大责任，作为传统粮油生产大县的宣汉责无旁贷。”宣汉县农业农村局局长李海达介绍，宣汉是典型盆周山区地貌，县域面积4271平方公里，辖37个乡镇（街道），人口132万。2022年，在全国“百强县”中宣汉排名居第133位；在西部百强县排名中，宣汉居第22位、全省第9位。

在宣汉县第十四届三次党代会上，该县明确提出“农业兴县”战略，积极探索盆周山区现代农业发展之路，建设宜居宜业和美乡村，争创国家农业现代化示范区，誓要闯出农业发展“新路子”。

现阶段，最现实、最有效的途径是通过发展农业社会化服务，实现农业生产过程的专业化、标准化、集约化，从而实现全县农业发展的现代化。

该县加快推进高标准农田建设，探索出富有盆周山区特色的“长藤结瓜”高标准农田建设模式，具体以前、中、后河3个流域主干道为“藤”，一个点一个点地建，以点为“瓜”，一个片一个片地连，最终实现串点连线成片。目前，全县已建成55.06万亩“旱涝保收、宜机作业、高产稳产”的高标准农田，提高粮食产能1380万公斤以上。

如今，经过高标准农田建设的乡村面貌正发生喜人变化。平坝田地实现“格田化”，较小坡度坡耕地实现“梯格化”，较大坡度耕地则实现了“梯田化”改造。同时，高标准农田工程建设尤为注重农机农艺技术集成与应用，实现“田、土、水、路、林、电、技、管”的同步综合配套。“十四五”期间，宣汉县将力争新建24万亩高标准农田。

农业社会化服务覆盖生产全过程

“秧田的水要管理好，马虎不得。”顶着烈日，宣汉县家丰农机服务专业合作社负责人袁军和团队骨干忙着在鸭池村田间地头巡查。袁军团队，是被村民们点赞的“土地管家”，探索以土地托管为主线的农业社会化服务，提供从春播到秋收覆盖农业生产全过程的综合农事服务。

土地活力尽显，乡村人气渐旺。不仅是在鸭池村，基于高标准农田建设的坚实基础，越来越多的农业创业团队、涉农组织，带着技术、装备、渠道、市场、信息等走进宣汉，深耕静卧在大巴山深处的这片红色热土。

近年来，宣汉县努力蹚出一条契合盆周山区实际的农业社会化服务新路径，经过持续的尝新、试错、纠偏，一套被当地形象地称为“三四三”的农业社会化服务工作机制逐渐形成。

如何保障农业社会化服务的持续高质量推进？宣汉县建立了“县农业社会化服务中心、乡镇（街道）农业社会化服务站”县、乡、村三级服务体系，形成有机构、有阵地、有人员、有平台、有经费的实质化运转工作态势，形成全时段、全链条、全域覆盖的工作格局。

为确保142家农业社会化服务组织持续的战斗力，宣汉县为其量身定制了作业奖励、政策激励、考核激励以及人才培养四项保障措施。宣汉县规定，农业社会化服务组织只要完成面积1000亩以上，便可获得最低亩均激励资金10元；服务面积若超过10000亩，亩均激励资金可提升到40元。在购买农机和贷款等方面，农业社会化服务组织还可享受购机奖励和贷款贴息。对部分优秀的农业社会化组织，宣汉县还提供优先使用闲置资产、优先实施服务项目等优待支持。

宣汉县出台了关于开展农业社会化服务操作要求及收费的指导意见，规范行业市场标准。对水稻、玉米、油菜等主要农作物，详细规定其享受在机耕、机播、机防、机收、机烘、施（追）肥、秸秆粉碎还田等不同环节的社会化组织服务收费单价。对积极参与全程社会化服务的监测户、规模经营达100亩的种粮大户（主体）、连片治理撂荒地且规模经营50亩以上的村集体经济组织，分别按其全程社会化服务费用的50%、20%、20%予以财政补贴。同时，还搭建起农业社会化服务平台，农户可以通过农事需求线上下单，在家即可方便对接农业社会化服务。

打造更高水平的“巴山粮仓”

“以前村里的田地东一块、西一块，不成规模更难见效益。”宣汉县丰源硕农机家庭农场负责人向森林介绍，合作社以土地大托管的模式介入后，统一采购农资，统一管理生产，有效降低了生产成本。“土地有了更多的可能，村民也有了更大的盼头。”

在宣汉县天生镇新芽村，“土地管家”向森林按照“托管自愿、有偿服务、利益共享”原则，全托管土地500余亩、半托管土地3000亩，提供耕、种、收、管、售“一条龙”全程托管服务或“菜单式”半程托管服务。

加快探路农业社会化服务发展，宣汉已有太多鲜活的案例落地生根、迸发活力。在鸭池村，全村500余亩土地选择了全托模式，2000余亩土地选择了半托模式。对于全托部分田块，鸭池村约定收获按照“137”模式进行分配，村集体在稻鱼产值中提取1%，其余99%的稻鱼收益和全部水稻收益，农户和专业合作社再按三七比例分配。在君塘镇万古村，多辆红色拖拉机在田野上轰隆作业。“在信息技术的支持下，拖拉机实现了无人驾驶，我们有能力有信心托管好更多面积的土地。”宣汉县丰收农机专业合作社负责人兴奋地介绍藏在农机里的“黑科技”，持续强化与高校等专业机构的合作，为农业机械链接北斗终端网络，无人拖拉机作业、无人插秧机、智能移动式提灌抽水等农业新技术得以一展拳脚，大力提升农业生产机械化、信息化水平。

同时，宣汉县也向广大农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织抛出“橄榄枝”，期待他们运用“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，积极向农业服务业拓展，开展更具科技含量的农资供应、技术集成、农机作业、线上线下对接等综合农事服务。

宣汉县委主要负责人介绍，通过创新探索“三四三”机制，有效破解当前粮食生产面临的共性问题，找到了盆周山区推动粮食规模化生产、宜机化作业、集约化经营的“答案”，稳定扩大粮食生产面积和提升粮食产量，奋力打造“田园新景、巴山粮仓”振兴标地，以昂扬的姿态踔厉奋发、勇毅前行！