产权复杂的百年老宅破损严重，他们突破重重困难合力抢险加固

本文转自：文汇报

位于奉贤区的华根堂宅是一栋百年老宅，因为产权复杂、横跨两镇，加上疫情影响，破损严重。在检察机关、奉贤区文物局、属地政府、公益诉讼志愿者在线平台“益心为公”等多方合力下，最终化险为夷，短短半年就完成了抢险加固一期工程。

去年3月，奉贤检察院检察官在履职中发现，始建于清光绪三十年（1905年）的奉贤区文物保护点华根堂宅存在保护不当情形。这栋建筑为一座走马楼式民宅，是清末民初高超建筑技艺的见证，解放前也曾作为教学楼使用，具有一定的文物保护和历史研究价值。但在现场勘查时，发现老宅外部墙面和大门破损严重，内部堆放大量废弃杂物，东侧房屋损毁严重，已有部分屋顶和墙面出现坍塌。

去年6月，检察官邀请文物保护专家多次前往现场。通过无人机航拍，获取房屋全貌和损坏严重部分情况；同时建议文物保护部门委托上海市建筑科学研究院有限公司现场勘验，其出具的文物抢险勘察速报中明确，华根堂宅房屋主体结构性损伤、木构件损伤、建筑特色部位等损伤，房屋整体结构存在明显安全隐患。随着台风雨季逼近，抢修工作迫在眉睫。

检察官认为，华根堂宅可能存在文物毁损危险，具有侵害国家和社会公共利益的现实危害性。因此，奉贤区检察院对华根堂宅保护情况立案调查。占地面积为457.48平方米的华根堂宅，东西横跨两镇。目前，西侧房屋为私房，作为居民住宅使用，东侧房屋空置。由于年代久远，产权几经变迁，导致使用权摸查不易，文物保护修缮责任个人追责困难。

根据《中华人民共和国文物保护法》等相关规定，县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理；各镇人民政府、街道办事处负责辖区范围内的各文物保护单位及文物点的管理、保护工作。区相关职能部门应当负责指导、监督文物保护维修和合理利用等工作；属地镇街负有对辖区内文物保护单位及文物点的管理、保护职责。

据此，检察官与相关主管部门沟通磋商，邀请文物专家就华根堂宅修缮问题召开意见征询会；调取华根堂宅镇界线相关资料，明确文物行政部门和两家属地政府均负有文物保护监管职责；奔赴相关行政机关，就文物损坏现状、抢险加固工程方案等进行多次座谈。

为提高公益诉讼监督效果，2022年7月20日，奉贤检察院就华根堂宅文物保护行政公益诉讼案召开公开听证会。听证会由院党组成员、副检察长张为主持，区文物局、相关行政机关派员参加，“益心为公”公益保护志愿者受邀担任听证员。听证会明确了各行政机关在文物保护方面的法定职责权限，并对后续文物修缮、管理、保护工作分工达成一致意见，决定开展抢险加固工程，避免文物毁损灭失。

同时，奉贤检察院制发多份检察建议，建议行政机关依法履行文物保护职责。相关行政机关积极回应，将依法履行文物管理职责，做好文物抢险加固工程，保障建筑整体安全。

在多方合力之下，华根堂宅抢险加固工程紧张展开，一期工程于去年年底完工。

由于该案文物属地保护责任认定、修缮工程资金、文物综合价值等存在争议焦点，奉贤区检察院在“益心为公”检察云平台的公益志愿者库中选择了从事法律、财政、教育等工作的志愿者，参与公开听证，并全程监督跟进本案工程进度。“益心为公”检察云平台，是由最高人民检察院启动推广的公益诉讼志愿者在线平台。该平台旨在以互联网思维吸引公众参与，弥补检察公益诉讼办案专业知识、线索发现等方面的不足，在办案中践行全过程人民民主，不断提升检察公益诉讼案件质效。公益诉讼志愿者可通过该平台将发生在身边的公益损害问题直接反映到检察机关，使之成为办案线索；还可以通过平台参与检察机关专业咨询、公开听证，支持和监督检察工作。

近日，奉贤区人民检察院开展华根堂宅修缮保护“回头看”，张为带队实地查看加固修缮情况，邀请“益心为公”志愿者共同参与。“益心为公”公益保护志愿者陈海英说，在公益诉讼“回头看”的听证会上表示，华根堂宅产权复杂、横跨两镇，又逢疫情特殊时期，能高效推进并完成加固工程，十分不易。检察机关依法履行公益检察监督职责，多方沟通协调，维护公共利益，保护抢救文物古迹公共财富，各行政机关积极履职，克服困难，通力协作，使这座百年老宅免遭厄运，共同护其周全。

“益心为公”志愿者张铖说，自己生长于奉贤，对于这块土地有着深厚的感情，百年老宅不仅见证历史，更是这里珍贵的资源。作为“益心为公”志愿者，待孩子长大，可以骄傲地告诉他们，父亲曾有幸参与见证了对这栋老宅的保护和修缮，“它是我们共同的宝贵精神财富”。

作者：单颖文 孙晓光

编辑：占悦

责任编辑：祝越