突破七百万吨！舟山稳居全国第一大船加油港

夏日夜晚，舟山港域虾峙门外锚地灯火通明，在1号锚位，一艘来自利比里亚的油化船“奇迹”轮在加注600吨保税低硫燃油。整个加油过程，无需人员上下，无接触供油，进出港手续简单高效。9个小时后，加完油的船舶办妥手续后离港。

近年来，浙江自贸区舟山片区持续深化改革扩大开放，一个“海上加油站”从“无中生有”到“有中生新”，踩下了发展“油门”，以年均31%的增速，逐渐成为我国保税油供应体量最大、增速最快、竞争最活跃、通关效率最高的区域。如今，舟山以年破700万吨加注量，稳居全国第一、全球第四大船加油港。

2017年4月，浙江自贸区挂牌成立，明确“提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力”为建设重点。保税燃油供应服务，正是其中重要一环。然而，和彼时同在亚洲的全球第一大船加油港新加坡比，舟山的起步十分艰难。

“那时，每年途经舟山海域的国际航行船舶近11万艘次、停留2万多艘次，但这些远洋巨轮更喜欢去新加坡加油，那里各项海事服务更加便利完善。”舟山高新技术产业园区管委会副主任崔义玲说。

改革是推动发展的制胜法宝。那时，国际船舶在浙江加油，必须挨个向海关、海事、边检等部门申报，但每多停留一分钟都是在“烧钱”。为了压缩时间，舟山在全国率先开展“单一窗口”建设。浙江自贸区挂牌第二年，国际船油加注智能监管服务系统在舟山上线，保税船燃油每单业务审批时间平均减少8小时，国际航行船舶等待时间减少12小时以上，锚位使用效率提升30%以上。

2019年8月，全国首个国际船油加注智能监管服务应用——“海上数字加油站”上线，该应用集成协同审批、智能调度以及远程监管等场景，各锚地的船舶航速、锚地实况、气象风力等数据及排队情况在大屏上一目了然。

“拓宽供油场所也是我们的重要创新方向。”舟山高新区管委会口岸事务管理局副局长、保税船用燃料调度服务中心主任虞常暖说，“保税燃油供应从内港码头定点式转为外锚地流动式，船东加油不用东奔西走，在锚地停着，油就能上门，大幅节省成本。”加油方式的改变，带来了加注量的显著提升。

突破港内码头和锚地限制后，舟山联合相关部门立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，根据海运特点和船舶新需求，聚焦跨关区、跨港区供油。也就是说，船在宁波、上海，也能加到舟山的油。

和跨关区一样得到船东点赞的还有“一船多供”“一船多能”。以前，每单都要向口岸部门申报；现在，加油船装满油料后，一次申报获批，即可持续进行多单加油业务，这叫“一船多供”。除加油外，还可向船舶提供生活物资等海事服务，这叫“一船多能”。此外，“一库多供”、夜间靠泊作业、制定供油业务操作规范等创新举措不断推出，舟山保税燃油加注的新局面逐步打开。

一系列的改革破冰，正是浙江自贸区舟山片区“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的一个缩影。截至2023年，浙江自贸区舟山片区前十一批制度创新成果累计形成299项，保税船燃油相关创新成果占60余项，其中全国首创137项。

不断的改革创新，让舟山的“加油”之路不断提速。如今，每天下午4时，浙江国际油气交易中心大屏幕上，都会实时更新舟山低硫燃油保税船供报价。不久前，该中心和上海期货交易所共同研发的“舟山价格”窗口系统成交功能上线。值得一提的是，“舟山价格”还是全球保税燃油加注市场上第一个以人民币计价的现货报价体系，打破了多年来美元定价的垄断。

从无到有、从小到强，舟山这座“海上加油站”正在高质量发展的快车道上加速前进。