关于做强做大检验检测服务业的思考

本文转自：中国市场监管报

检测是指通过专业技术方式方法对各种产品及其他需要鉴定的物品进行检验、鉴定的活动。近年来，检测行业先后被国家列为高技术服务业、科技服务业、生产性服务业。检验检测服务业在推进质量强国、制造强国建设，促进产业升级等方面发挥着重要作用。

国际国内检验检测行业概况

（一）国际知名检验检测机构概况

国际检验检测行业的四大巨头为瑞士SGS、法国BV、英国天祥Intertek、欧陆科技集团EUR，四巨头都是全球布局。SGS在全球有2600个实验室，全球员工约9.7万人，全球业务收入折合人民币381亿元；在中国有78个分支机构，员工1.5万名。BV在全球有1600个实验室、78000名员工，全球收入折合人民币319亿元等。

（二）国内检验检测行业发展概况

截至2022年底，我国共有检验检测机构52769家，同比增长1.58%。全年实现营业收入4275.84亿元，同比增长4.54%。从业人员154.16万人，同比增长2.07%。检验检测行业呈现集约趋势。营业收入前10名的省市收入总额占全国营业收入比重达到67.96%。规模以上（年收入1000万元以上）检验检测机构达到7088家，占比13.43%；营业收入3364.31亿元；占比78.68%。年收入在5亿元以上机构62家，1亿元以上机构609家。

上海检验检测行业现状

（一）检验检测行业概况和行业地位

截至2022年底，上海市共有检验检测机构1305家，实现行业收入325.6亿元，利润37.37亿元。以全国2.5%的机构数量，创造了全国7.6%的行业收入。上海的检验检测机构数量持续增长，2022年机构数量增幅6.4%，高于全国1.58%的平均增幅。

在北上广深四大中心城市对比中（2022年数据），广州市具有明显优势。北京有机构1159家，行业收入336.4亿元。广州有机构1039家，行业收入355.14亿元。深圳有机构896家，行业收入153.5亿元。广州市的收入总额、行业收入占GDP的比重均居第一位。这与广州很早就重视检验检测行业有关。2013年，广州率先启动建设国家检验检测高技术服务业集聚区。广州拥有35个国家质检中心，21家国家重点实验室。深圳市培育了业内首家上市公司华测检测，2022年营收51.31亿元，遥遥领先于国内同行。北京有国检集团、谱尼测试两家综合型检测机构。

（二）检验检测行业的优势和不足

检验检测服务业是技术密集、资金密集型行业。上海发展检验检测服务业有其区位优势。一是人才供给优势。上海的众多高等学校、科研院所，可以提供大量的高技术人才。二是资金优势。开展实验室建设、购置科学仪器，需要大量投入。上海是金融中心，大量资本在上海寻找投资机会。三是有良好的产业支撑。检验检测伴生于大工业，上海有良好的工业基础，周边长三角地区是“世界工厂”之一。四是有良好的技术底蕴。上海市拥有51个国家级质检中心。上海市质检院、上海市计量院都具有良好的业务能力。上海市一些龙头企业也具备很强的检验检测能力。

但是上海市检验检测行业同时也存在很多不足。一是缺乏本土知名品牌。上海目前还没有一家在本土诞生的国内知名的检测机构总部，更谈不上国际知名。二是外资机构抢占市场的态势明显。上海目前有外资检验检测机构91家，比2021年43家同比增长112%，高于全国同期增幅（9.09%）。外资机构加速进入上海（或华东）市场。三是高端供给不足，与新兴产业发展结合不够紧密。上海市检验检测机构多集中在机动车、环境、食品、建设工程等传统制造业，战略性新兴产业领域的检测能力滞后于产业发展需求。例如车规级芯片检测还缺乏统一的标准规范，高端检测仪器被国外品牌垄断等。

做强做大检验检测服务业的建议

发展壮大上海市检验检测性服务业，既要政府重视，也要企业主体积极进取，共同谋划行业发展。

（一）充分认识发展检验检测行业的必要性

壮大检验检测行业对产业发展、科技创新、人才就业都有很大裨益。一是建设国际贸易中心、航运中心的需要。上海是国际贸易重要港口。2019~2020年，很多防疫物资出口到欧美，有不少物资出口合同因未能完成对方要求的检验检测手续而搁浅。打造一批高质量的检测服务机构，对于贸易便利化、提高港口周转率都有很大促进作用。二是服务科创中心建设需要。优质的检测公司可以参与企业的研发过程，提供研发、设计过程中的计量、测试服务，帮助企业建立质量控制装备和体系；参与高科技产品的技术标准制定、检验检测方法的制定，帮助创新企业取得行业话语权。三是吸纳高素质技能型人才的需要。检验检测行业吸纳就业的能力较强。实验室检测需要各领域的专业技术人才。

（二）实施集聚发展策略，提高资源共享和集约利用能力

检验检测服务具有规模效应。同一个实验室，随着检测业务量的增长，单位检测成本呈明显下降趋势。为提高品牌效应和资源利用效率，宜采取集聚化、共享化、平台化的发展方式。目前，我国已有广州等九个国家检验检测高技术服务业集聚区。本市检测机构集中地主要在浦东、徐汇、静安、闵行等区，也可以考虑进一步实施集聚发展。将大型实验室作为共享资源，由大型检测机构统一管理、统筹布局，专心致志做好资产管理和检测质量控制。

（三）实施高端发展策略，提高标准引领能力

在竞争日趋激烈的情况下，上海检验检测行业要打出自己的品牌，必须勇于进入高精尖技术领域的无人区。尤其是在国家战略先导产业如生物医药、人工智能、先进材料、集成电路等领域。一是要紧跟科技创新步伐，研究制定新兴领域的检测技术和方法。如汽车芯片产业需求旺盛，上海也是集成电路产业的聚集地。2024年1月，上海汽车芯片检测认证公共实验室揭牌启用，这也是国内率先开展建设车规级芯片检测认证的公共实验室。二是要积极参与战略先导产业技术标准、检测标准的制定。产品标准既是产品质量的保障，也是抵制恶性竞争的屏障。检测机构可以根据实践经验，协同送检企业一起制定行业标准。三是要积极研发高端的检验检测仪器设备。目前，我国很多精密检测仪器需要从国外进口，进入高端产业检测服务的“无人区”，也要同时开展精密检测仪器设备的研发，为行业向高端发展提供物资基础。

（四）实施外向发展策略，提升国际影响力

商品检测是国际贸易流程中的重要一环。作为国际贸易中心的上海，理应诞生一批国际性的检验检测机构。很多境外采购商要求我国出口商须持有SGS等具有国际公信力机构出具的报告，这使得我国约73.6%的与贸易相关的检验检测市场长期被外资占领。广州已经有一批检测机构与境外机构建立了实验室检测结果采信合作关系。如赛宝实验室认证中心与白俄罗斯认证机构Bellis签署备忘录，其电子产品测试报告获Bellis直接采信，便利产品出口到俄罗斯和中亚国家。广西壮族自治区搭建了中国与东盟检验检测认证服务与信息衔接枢纽，收集10个东盟国家标准题录3万多条，与8个东盟国家建立了标准、认证、计量合作机制。上海建设国际贸易中心、航运中心，为检验检测行业走向国际化提供了宽广舞台。上海的本土检测机构要大胆实施走出去战略，加强与国外检测机构、合格评定机构合作，取得实验室结果互认协议，更好服务国内进出口商，积极拓展国际检测服务市场。

□上海市金山区市场监管局党组书记、局长 陈 坚