福建公安系统唯一入选全国“枫桥式工作法”单位 福州这一派出所如何让纠纷化于基层？

本文转自：人民网

人民网福州11月16日电 （记者林盈）从街道、社区到每个“网格”，城市的“毛细血管”是基层治理的关键所在，却也是纠纷多发的“结节”。

在福州市公安局建新派出所13平方公里辖区内，有着重点单位23家、学校33所、产业园区31个、各类企业392家，是典型的城乡结合部和新兴的产业开发区。这里企业园区聚集、人口流动频繁、人员结构复杂，正是容易产生矛盾纠纷的区域。然而，该辖区却在2022年实现有效警情、违法犯罪警情、矛盾纠纷警情、信访投诉量分别比降10.9%、12.1%、32.8%、38.5%，群众安全感、满意率显著提升，更在近日被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”单位，系福建省公安系统唯一入选单位。

警地“三联”解纷工作法新闻发布会现场。人民网记者 林盈摄

打通基层治理的“最后一米”，建新派出所为何能成为“枫桥经验”实践的“优等生”？其首创的警地“三联”协力解纷工作法是答案。

据了解，警地“三联”是指机制联建、源头联防、矛盾联解。机制方面，该派出所对接建新镇党委、政府，在党建引领下建立支部互建、风险互控、矛盾互调、勤务互动、办事互通“五互工作机制”，由派出所所长任镇党委委员、社区民警任村（居）党支部副书记，组织镇（街）、村（居）干部及群防力量依法依规、分级分类开展风险隐患化解稳控和矛盾纠纷排查调处，依托警务站、警务室实现就近接处警、就近调解纠纷、就近服务群众。

研判会商机制下，通过派出所所长与镇党政主要领导，社区民警与村（社区）党委书记（主任），社区专职辅警与村（社区）网格长、网格员每周定期会面制度，常态开展镇党委、政府矛盾纠纷调解联席会议。摸排矛盾纠纷情况、定期通报矛盾纠纷形势，依托派出所e体+综合指挥室形成《矛盾消解、风险化解工作日志》，精准制导矛盾风险前端排查、先期化解。

巧用多维调处机制，通过在镇综治中心旁专门设置警务站，抽调3名民警、3名辅警轮班值守，与镇干部每日开门接待群众，畅通群众反映诉求渠道。镇综治中心内分设e体+多维调处中心，交警、司法、民政等17个部门常态入驻，以购买劳务服务、聘请第三方专业调解队伍、培育本土调解队伍等多种方式，依托e体+多维调处平台为群众提供“一站式”解纷服务。机制落地后带动矛盾纠纷调处率达99%，每起平均调解时长缩短3小时。

源头联防方面，建新派出所在“诉源治理、警源治理”理念，以警务站、警务室为前沿阵地，以社区警务团队为重要抓手，突出矛盾纠纷前哨预警，强化风险联动化解，通过网格共建、信息共采、问题共治，打出“组合拳”。防止矛盾纠纷长期积淀、无人问津，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

矛盾联解则从实际出发，针对性“出招”，在苗头性矛盾上“出快招”，一般性矛盾上“用合招”，复杂性矛盾上“谋妙招”，以案事查断、难事联断、刚事柔断、琐事理断、特事情断、滋事法断解决不同矛盾纠纷。

积跬步以行千里，致广大而尽精微。据统计，工作法推出后共就地化解各类“小矛盾”279起，快处率达90%，防止“小事拖大、大事拖炸”；实现173起涉及多人的矛盾“事心双解”，调处率达99%；对涉访群体、利益诉求群体，积极推动镇党委、政府牵头多部门联动，实行“专班+专家”运行模式，综合运用连线搭桥、专班会诊、宽严并济等方法，大幅提升复杂矛盾调处效率，调解耗时减少40%。