解读《关于促进高质量充分就业的若干措施》

鲁网1月16日讯 （记者 王一凡）1月16日，日照市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会（第1场），日照市政府党组成员、副市长刘祥龙解读《关于促进高质量充分就业的若干措施》，市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长马明成，市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长赵利钊，市发展改革委党组成员、副主任张宝回答记者提问。

近日，市政府印发了《关于促进高质量充分就业的若干措施》，对全市高质量充分就业工作进行系统安排部署。

近年来，市委、市政府高度重视就业工作，各级各部门凝心聚力、协调联动，政策体系不断完善，服务保障持续优化，全市就业形势稳中向好。“十四五”期间，全市年均实现城镇新增就业3万人左右。2025年，全市城镇新增就业2.83万人，完成年度计划2.6万人的109%。日照市作为两个市之一在全省高校毕业生等青年就业创业工作会议上作了典型发言，五莲县被评为山东省高质量充分就业县建设单位。

当前和今后一个时期，全市稳增长、稳就业的压力依然较大，需求多样化、产业智能化、人口老龄化、就业多元化等因素叠加，推动实现高质量充分就业仍需持续努力。面对新形势、新任务、新要求，在深入开展调查研究、全面征求各方意见基础上，制定出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》，立足日照特色，把就业优先战略作为未来发展的核心战略，以及提升城市竞争力的关键一招。统筹抓好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，打造培育就业优先战略主导下的城市产业体系。把吸纳就业能力作为评价企业的重要标准，鼓励充分围绕就业设计政策，为企业发展提供更多精准有效支持。持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，为全市经济社会发展提供坚实保障。

《若干措施》立足港产城高质量融合发展等日照地方特色，注重就业政策协调联动，服务市委、市政府推动经济社会高质量发展需要。主要从总体目标、稳定扩大就业容量、保障重点群体就业、着力解决就业结构性矛盾、推动创业带动就业、完善就业公共服务体系、强化劳动者权益保障等7个方面，研究提出20条具体措施。

明确总体目标。推动就业“质效提升、总量合理增长”，到2030年，每年城镇新增就业2.6万人以上，新增高技能劳动者3万人以上，就业形势保持总体稳定；到2035年，基本形成就业机会充分、就业结构优化、就业服务优质、人岗匹配高效、就业环境友好和谐的高质量充分就业局面。

加强产业和就业协同。坚持依靠发展促进就业，重点围绕日照市传统优势产业转型升级、发展新产业、深入实施乡村振兴战略等，挖掘和创造就业岗位；坚持政策协同发力，把高质量充分就业纳入经济和社会发展规划，健全就业影响评估机制，构建就业友好型发展方式；促进优质劳动力要素向新质生产力集聚，建立“企业用工需求”“登记失业人员”“离校未就业人员”“就业困难人员”四张清单，采取“线上+线下”模式，促进供需两端高效匹配。

健全就业公共服务体系。支持建设青年就业创业赋能中心，推广“创贷+”服务模式，为求职者提供多元就业服务；加强基层就业服务建设，升级打造就业驿站；实施人力资源服务业高质量发展系列行动，扩大人力资源服务供给；推行“数智就业”服务模式，提升就业服务信息化水平；支持技能人才发展，推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定；大力推行重点群体职业技能培训，适时发布重点产业急需紧缺职业培训需求指导目录。

建立就业预警机制。实施市级劳动力调查制度，建立高质量充分就业统计监测体系；将就业状况作为职业院校办学资源配置、教育质量评估、招生计划的重要依据，对职业院校及专业就业状况实行“红黄绿”亮灯分类提醒。

当前重点突出五项工作

深入实施就业优先战略，突出就业优先导向，进一步强化政策赋能和需求对接，努力吸引集聚更多人口到日照就业创业，不断提升城市竞争力。

更大力度鼓励和支持企业稳岗拓岗。支持制造业、服务业等吸纳就业容量大的行业和龙头企业发展，培育发展电子商务、数据标注、低空经济、银发经济、民宿旅游等产业，提升就业承载力和吸引力。同时，研究出台表扬吸纳就业先进企业等激励措施，引导企业更好履行社会责任。

着力推动人员岗位精准匹配。紧盯春节前后劳动力转移就业窗口期，策划组织各类招聘活动。动态发布重点产业急需紧缺技能人才需求，引导职业院校和技工院校优化学科专业设置，“订单式”联合培养技能人才。

加强重点群体就业服务。优化全周期就业创业指导，强化择业和用人观念引导。推动就业服务下沉基层，稳定高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业，兜牢民生底线。

着力做好岁末年初治理欠薪工作，保障好农民工等重点群体工资支付。

责任编辑：张山