宁可政府部门不方便 也不能让企业不方便

本文转自：重庆日报

宁可政府部门不方便 也不能让企业不方便

永川根治多部门多类型多频次执法检查难题

本报讯 （记者 周雨）同一张会议桌，两拨执法人员，分头开展执法检查——这是2月14日下午发生在公元管道（重庆）有限公司的一幕。这也是永川区打破部门壁垒、实施全区性“双随机、一公开”联合检查的第一天。

这两拨执法人员分别来自永川区市场监管局和永川区卫健委，每拨各两名执法人员。市场监管局的执法检查内容涉及格式合同、电子商务经营、商标使用行为、专利真实性监督等多个方面，卫健委的执法检查内容主要涉及职业健康。

执法人员于下午3点半钟进入企业，4点半钟完成执法检查，共用时1个小时。

这虽然只是行政执法部门开展的一次日常执法检查，但有着很不一样的意义：这是该区第一次将全区所有行政执法部门所有日常执法检查事项全部纳入“双随机、一公开”联合检查后实施的第一次联合检查。

过去，类似的执法检查多是由单个行政执法部门为主体组织实施，从这天起，类似的执法检查则由永川区政府统一领导、市场监管部门牵头、所有部门参与联合检查。

其基本做法就是，从全区24738户企业中按1%比例随机抽取了247户企业，作为今年一季度“双随机、一公开”联合检查对象。有相关日常执法检查需要的执法部门只能参与联合执法，而不能单独开展日常执法检查。当天，该区共有16户企业接受了联合检查。

“除涉及安全、环保、警务、无证无照、投诉举报等事项外，你们今年将只接受这一次行政执法检查，其他执法部门不得再对你们开展日常执法检查。”执法检查结束后，永川区市场监管局的执法人员向公元管道（重庆）总经理徐建华详细宣传了区里实施的“双随机、一公开”联合检查政策。

“这将使我们企业反映多年的多部门、多类型、多频次执法检查的问题得以根治！”徐建华说，过去，执法检查是最让他们头痛的事，他们大概每个月接受10次左右的日常执法检查，有时一天来两三拨执法人员，许多基础性材料都是一样的，都得由企业负责人出面接待。现在好了，一年内只接受一次检查，他们将有更多精力投入生产经营。

“这项执法检查改革，最大的难点在于执法部门。”永川区市场监管局副局长杨彦华告诉记者，作为牵头部门，他们从去年起就开始谋划推进这项改革，但部门协调难度极大。检查对象、执法人员都是随机抽签决定的，检查日期也是头一天才公布，但2月13日召开行前会议时，一些执法部门还提出了部门工作不好安排、不方便等种种难题，以推迟检查日期，但区领导一句“宁可政府部门不方便，也不能让企业不方便”，强力启动了这次联合检查。

另外，他们还打破部门壁垒，将24738户企业全部纳入“检查对象名录库”，将31个行政执法部门的1332名执法人员全部纳入“执法检查人员名录库”，将除涉及安全、环保、警务、无证无照、投诉举报等事项外的1291项执法检查事项全部纳入“检查事项清单”，从而在“双随机、一公开”联合检查上，在全市率先实现了“检查对象、执法部门、执法人员、检查事项”四个全覆盖。