十年禁捕 共护长江 常德市退捕渔民生活就业两不愁

本文转自：人民日报客户端

曾玉英 万贵姣 胡洪银

1月31日，位于洞庭湖西岸的湖南省常德市，天气晴好。跟随常德市禁捕退捕工作领导小组办公室工作人员，走访退捕渔民集中居住点。只见家家户户门前挂着红灯笼，显示着节日的喜庆。退捕渔民聚在一起，喝茶聊天，打理菜园，其乐融融。

随着社会经济的不断发展，捕鱼早已不再是退捕渔民的主要收入来源。今天的退捕渔民集中居住点，生活超市、通信网络样样齐全；公益性岗位、自主创业、外出务工，各种就业方式齐全，退捕渔民用勤劳的双手，创造了财富，在转型中迎来了新生。

在常德市汉寿县洋淘湖镇渔民新村，居住着130户302名退捕渔民。背靠彩虹堤和西洞庭湖湿地保护区，一条3公里长的哑河绕村而过，自然风光优美，旅游资源丰富。

图为汉寿县洋淘湖镇渔民新村航拍图。王明睿摄

2020年1月1日开始，长江干流和重要支流进入十年禁捕期。常德市各级政府主动作为，渔民积极配合，禁捕退捕工作全面推开，2020年底，全市渔民稳妥“上岸”。洋淘湖镇的渔民也全部上岸，开始全新的生活。

进入渔民新村村口，沿着水泥路前行，一栋陈年木屋引人注目。88岁的曾玉珍老人是木屋的主人，她在屋前的晒坪里晒太阳。看到陌生人到来，老人热情地招呼我们进屋喝茶。老人说，她以前是洋淘湖水产队的职工，现在每个月的养老金有2900元，屋前有菜园，养了鸡鸭，过日子足矣。

问及平时的生活和出行，老人说村里有两家生活超市，买日用品很方便。集镇上有卫生院，距离她家也不过400多米。如果要去县城，出门就有中巴车坐。她的三个儿子都住在集镇上，女儿住在汉寿县城，儿孙们经常来看望，她觉得现在的生活很幸福。

图为汉寿县洋淘湖镇渔民新村老渔民曾玉珍。 曾玉英摄

2021年，汉寿县、洋淘湖镇两级财政投入资金近百万元，对渔民新村实施绿化、亮化、硬化、美化、净化工程；依托“彩虹堤”、“候鸟小镇”等网红打卡地为平台，发展渔业文化旅游，打造“三园一线”旅游线路，修建了退捕渔民创业广场，在广场内开发了30多个摊位，解决了30多户渔民自主创业，引导退捕渔民增收致富。

2022年，洋淘湖镇启动了“三清三拆三改三提升”工程，预计2023年4月完工，到时候，渔民新村将焕发新光彩、展现新魅力！

鼎城区牛鼻滩镇退捕渔民幸福屋场居住着退捕渔民102户，312人，前身是北小河渔民新村。长江十年禁捕政策出台后，所有渔民退出捕捞，转产转业。2021年，为改善退捕后渔民的生活环境，常德市、鼎城区两级财政共投入资金50万元，对幸福屋场进行改造。公美化墙面500余平方米、修整屋顶600平方米、改造电线300余米、修建路灯6根、整修公共厕所1座、建成退捕渔民陈列馆一座、体育锻炼设施一批，渔民生活条件大大改善。

改造一新的北小河渔民新村。曾玉英摄

2月1日清早，退捕渔民邹丙贵吃完早餐，从幸福屋场出发，前往沅江边巡逻。从2020年开始，鼎城区里每年安排了专项资金50万元，在沅澧两水鼎城段组建了2支禁捕护渔队，安置退捕渔民20人，邹丙贵是其中一名，每年有18000元工资。

幸福屋场渔民安居乐业。曾玉英摄

常德市禁捕退捕工作领导小组办公室相关负责人介绍，目前，常德市有18个退捕渔民集中居住点，涉及退捕渔民1143户，3127人。为增加退捕渔民获得感、幸福感、归属感，常德市结合渔民集中居住地实际需求，整合资金1500余万元，对18个退捕渔民集中居住点进行了全方位基础设施配套改造，将渔民集中居住点打造成文化新村、富裕新村、秀美新村。

根据部分退捕渔民居住点住房狭小破乱、水电设施陈旧、排水系统缺乏等问题，常德市禁捕退捕工作领导小组办公室正积极向湖南省禁捕退捕办和相关部门汇报，拟争取资金用于幸福屋场建设，完成道路硬化、水电改造、公厕配套、墙面粉饰、休闲设施添置等。

同时，多部门联合聚焦精准就业帮扶，设立退捕渔民技能培训班和招聘专区，更好助力退捕渔民稳定生活、增收致富。截至目前，全市已有2744名退捕渔民实现转产就业，有就业意愿未就业的退捕渔民全部清零。

常德市还严格落实退捕渔民基本养老保险、医疗保险等社保政策，将符合条件的困难退捕渔民纳入城镇居民低保，对不符合城镇低保的困难退捕渔民实行临时生活救助。全市符合参保条件的退捕渔民登记率达100%，已参保3977人。对生活困难的退捕渔民，纳入城乡低保314人、城乡特困人员14人，实施临时救助3414人,50人享受 “残疾人两项补贴”。截至2022年底，共发放禁捕退捕渔民基本生活救助资金约600万元，基本实现了生活就业两不愁。