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日本宣布禁止外国游客到日本换考驾照

类别:国际 发布时间:2025-05-23 07:35:00 来源:国际时事讲解

在日本生活的外国人,或许都听说过“外免切替”这个词。但是,要看懂这四个汉字的意思,估计学古典汉语的研究生们,也需要好好闹腾一番。

“外免切替”四个汉字是日语,“外免”指的是“外国驾驶免许证”(外国驾照),“切替”指的是“替换”。简单来说,就是外国人把在自己国家取得的驾照,换成日本的驾照。

这几年,包括中国人在内的许多外国人跑到日本来换考日本驾照(下图),因为日本的驾照含金量比我们中国驾照来得高,可以在全世界100多个国家自由驾驶。

但是,日本政府这项为外国人着想的“便民措施”遭到了滥用,甚至一些外国人利用旅游签证跑到日本来换考驾照,然后在日本租车驾驶。因为日本是右侧方向盘,而我们中国是左侧方向盘,加上路况不熟,所以也有中国游客在日本驾车闹出了多起车祸,导致多名日本人伤亡。

日本警察厅公布的数据称,2024年,日本交通事故中,有7286起是由外国人司机驾车造成的。

5月22日,日本警察厅长官楠芳伸在记者会上明确表示,将对“外免切替”制度进行大幅改革,核心措施就是要严格确认换考者的日本住所、提高考试难度,并明确禁止外国人以旅游签证身份申请换考日本驾照。

楠芳伸长官的这一宣布,彻底断了外国游客到日本换考驾照的梦。

根据日本警察厅的统计数据,2023年通过“外免切替”获得日本驾照的外国人多达6万人,十年间增长了近一倍。其中,越南人最多,以1.58万人位居榜首。中国人紧随其后,约1.12万人。这个数字背后,是日本对外国劳动力和留学生的开放态度,以及对国际化生活的某种包容。

然而,这个制度的“宽松”也带来了问题。

首先,换考者的住址确认的门槛极低,即便没有日本居民票,外国人只需提供护照和临时滞在证明,甚至以酒店地址作为注册地址,就能申请驾照。

大清早在东京都府中换考中心前排队的外国人换考者

其次,考试内容简单得令人咋舌:笔试仅10道选择题,答对7道即可通过,且题目多为图示判断,语言也支持多国语言翻译。至于路考,虽然有一定要求,但对许多在母国有驾驶经验的申请者来说,难度并不高。

结果,拿到日本驾照的外国人,所持有的驾照与日本人申领的驾照一模一样,不仅可以在日本乃至100多个《日内瓦国际道路交通公约》加盟国家和地区畅通无阻,而且在日本,驾照还可以作为一般的身份证件通用。

这种“低门槛”设计,最初是为了方便在日外国人更好地融入日本社会生活,同时也是日本作为《日内瓦国际道路交通公约》成员国履行国际义务。然而,越南和中国等非公约成员国的公民,因无法直接持国际驾照在日本驾驶,纷纷选择到日本换考驾照,导致申请人数激增,也出现了不少安全隐患。

近年来,由“外免切替”驾照持有者引发的交通事故频频登上新闻头条,引发日本社会广泛讨论。

5月18日,埼玉县三乡市发生了一起令人痛心的交通事故。一名42岁的中国籍男子邓洪鹏(下图),驾驶车辆撞伤4名小学生后逃逸。据调查,邓洪鹏在事故前在一家餐厅饮酒3小时,且其日本驾照正是通过“外免切替”的途经从中国驾照转换而来。

次日,三重县亀山市的新名神高速公路上,一名秘鲁男子因逆行驾驶引发两起碰撞事故后逃逸,其驾照同样来自“外免切替”。

监控录像拍摄到的秘鲁人司机的逆向行驶车辆(左车道蓝色小车)

这两起交通事故逃逸案引起了日本舆论的强烈不满。有日本国会议员在20日的国会讨论会上直言:“外免切替的笔试简单得连我都能闭眼通过,住所确认更是形同虚设,这样的驾照发放,是否真的确保了驾驶者对日本交通规则的充分理解?”

面对社会舆论压力,警察厅终于出手。楠芳伸长官在5月22日的记者会上宣布,将对“外免切替”制度进行全面改革。

首先,住所确认将大幅收紧。今后,申请者必须提交日本各地政府出具的居民票作为住所证明,旅游签证持有者将彻底被排除在申请资格之外。

其次,考试难度将显著提高。现行的10道选择题笔试和相对宽松的路考,显然无法全面评估申请者对日本交通规则的掌握程度。楠长官表示,警方将重新设计知识确认和技能测试的内容,增加题目数量和难度,确保申请者能真正理解日本的交通法规。

这意味着,未来的“外免切替”可能不再是“走过场”,而是需要扎实的准备。特别是对于中国、越南等非《日内瓦国际道路交通公约》成员国的居民来说,未来想在日本开车,可能需要付出更多努力。

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快照生成时间:2025-05-23 08:45:03

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