南京玄武：服务业扩大开放风帆正劲

北京推介活动

第七届南京玄武国际城市休闲旅游节

5月20日，第三届江苏发展大会如约而至。作为此次南京高质量发展汇报会重磅项目，先声诊断精准医疗研发项目、南京城市产业数字更新基金项目于会上签约，投资总额近百亿元，深耕玄武服务业扩大开放再“加码”。

服务业扩大开放，是老城创新突围的切实路径。早在今年1月，商务部印发《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》。玄武率先“领题”，于“新春第一会”确定，将“建设服务业扩大开放综合试点先行先试区”作为今年“一区一特色”改革任务主攻方向，并发布首批36个重点项目，聚力国际化、法治化、数字化方向，为全市服务业扩大开放作出贡献。

先行先试，开放创新硕果累累

服务业扩大开放综合试点是国家高水平对外开放的重大部署，是推动高质量发展、构建新发展格局的重要举措。

为进一步推进服务业改革开放，2022年试点扩围。国务院于去年12月正式发布《关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，6个城市中，南京在列，成为全省唯一叠加“服务业扩大开放试点+自贸区”两大国家开放战略的城市。

服务业扩大开放综合试点做什么？批复文件中有明确表述：“加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。”

作为南京现代服务业发达的主城核心区，玄武区快速融入服务业扩大开放试点工作中。玄武区委书记闵一峰在“新春第一会”上表示，玄武要在服务业扩大开放综合试点中抢抓难得机遇，将其作为“一区一特色”改革的主攻方向，贯穿全年工作主线，在高质量发展中争当示范引领，建设“服务业扩大开放综合试点先行先试区”。

“先行先试”之于玄武，底气十足。

当前，服务业开放囊括的生产性服务业、生活性服务业，玄武都处在加速集聚、水平持续攀升的重要阶段。2022年，玄武区服务业增加值突破1200亿元，占GDP比重超过98%，稳居全市第一。形成了高端商贸、现代金融、电子商务3个千亿级产业。软件信息、生物医药等产业连续多年保持两位数以上增幅。

就高端商贸而言，在仲量联行的排名中，玄武获评国际消费中心城市中心城区10强；新街口现代商贸服务业集聚区成功认定为省级现代服务业高质量发展集聚示范区。

释放优势，解决“融合”难题，玄武“敢尝先试”。3月3日，在全市率先发布《建设“服务业扩大开放综合试点先行先试区”行动方案》，明确提出文旅融合特色场景、现代金融新兴场景、国际消费时尚场景、生物医药创新场景、“两业”融合智慧场景、科技创新合作场景、数字贸易服务场景、智力人才汇聚场景等八大重点场景，共24条实施路径，推动实现开放型经济中心地位更加突出、服务业创新引领作用更加明显、国际化营商环境建设更加优化。

“先试”之下，佳音频传。南京市高质量发展暨服务业扩大开放(港澳)推介会上，途牛旅游网与香港迪士尼乐园签署协议，充分发掘途牛数字一体化旅行服务商的优势，通过自身的创新,为消费者提供高品质旅游服务体验；金拱门(中国)南京研发中心项目签约，麦当劳中国大陆范围内的首个IT战略研发中心落地玄武。

消费方面，“首店经济”版图再拓展。阿嬷手作近日作为江苏首店入驻德基，每日早9点小程序“抢单”，限200号1分钟内即售罄，人气爆棚，激活玄武消费市场无限潜能。截至5月中旬，玄武区已引进首店43家，涵盖服饰、美妆等领域。其中，兰嘉丝汀为全球首店，CAROLINAHERRERA为亚洲首店。

此外，玄武还建立协同工作机制，《关于全力保障“服务业扩大开放先行先试区”建设的十项司法措施》《玄武区持续优化营商环境实施方案》等政策文件相继出台，为服务业扩大开放提供全方位、全周期的保障。

多点开花，构筑发展强劲支撑

日前，红山新城GY09地块，施工现场一派繁忙。为服务业持续健康发展创造优质环境，玄武区加大对法治的投入，联合法德东恒律师事务所，创律师行业先河，开发建设国内首家综合性的律政产业园。这也是玄武今年重点推动的服务业扩大开放项目之一。

江苏法德东恒律师事务所主任万永松介绍，全部工程预计今年年底竣工，建成后将成为南京律政服务创新产业聚集区，以法律服务为中心，推动境内外会计、咨询、资产评估、人力资源、知识产权等服务业定向集聚，为企业提供全链条、一站式服务，为区域高质量发展提供更强大的优质法律服务支撑。

截至目前，已有17家国内外知名的有影响力的律师事务所、会计师事务所等机构签订入驻协议。江苏法德东恒律师事务所与香港柯伍陈律师事务所签署战略合作协议，开展合作联营律师事务所，预计年底入驻。

重点项目“多点开花”，在建保完工、前期促开工、储备促转化，玄武形成更多的实物工作量。招商局江苏中心、南京玄武新一代信息技术科创中心等7个现代服务业重点项目入列省服务业重点项目清单，入选数量占全市总数比重38.9%，体量占全市年度计划投资比重36.1%，数量和体量均居全市首位。

以项目促产业、以产业促发展，玄武在全力打造创新载体的同时，加速集聚创新要素，不断提升产业发展后劲，为服务业扩大开放构筑发展强劲支撑。

生物医药创新作为玄武区服务业扩大开放的重点场景之一，一批原创性、突破性成果在主城落地转化。近三年,南京获批上市的4款1类创新药中，有3款来自玄武区。其中，先声药业自主研发的首款国产3CL靶点抗新冠创新药先诺欣、柯菲平申报的1类创新药盐酸凯普拉生片今年相继获国家药监局批准上市；先声药业集团旗下聚焦肿瘤领域的创新药公司先声再明已与美国默沙东达成临床开发合作。

延续强劲势头，重点聚焦《行动方案》首批发布的36个重点项目，玄武实时跟进进展，排定年度计划，确保形成一批有特色、有成效、可推广的精品试点项目。

5月21日上午，第三届江苏发展大会“金陵故乡行”南京高质量发展汇报会举行，与玄武区相关的2个重点项目拟集中签约。先声诊断将与合作伙伴增资1.7亿美元新设项目公司，从事医学检验、临床细胞分子遗传学研究、医疗器械生产等业务。南京市城市建设控股（集团）有限责任公司和万谷集团共同投资，组建数字化园区升级更新基金，用于低效存量办公楼宇、园区数字化更新改造建设。

抢占开放新高地，玄武还将不断培育创新发展动能，梳理完善第二批、适时启动第三批重点项目的征集工作，增强开放联动效应。同时，借力集聚全球服务业先进资源，不断提升全区开放能级和国际化品牌影响力。

能级扩围，探索更多未来场景

不仅重点项目、主导产业“捷报频传”，“先行”场景的接连落地更成为玄武发力服务业扩大开放的关键点。

文旅融合特色场景，是玄武区服务业扩大开放首个重点场景。5月16日上午，南京百子亭天地项目品牌展示中心正式亮相，致力于打造集历史、艺术、人文、商业为一体的又一潮流打卡地。为加码城市“年轻力”，特别引入了后现场音乐现场和文化娱乐空间（HOULIVE）的江苏首店，可综合满足消费者购、食、学、赏、玩等各种需求。

5月19日，2023年“5·19中国旅游日”南京全域旅游服务中心运营启动仪式暨第七届南京玄武国际城市休闲旅游节活动正式开幕。开幕式上，《南京市玄武区建设环玄武湖文旅消费集聚区实施方案（2023—2025年）》发布，通过实施构筑发展格局、完善文旅配套、丰富文旅供给等五大方面20条重点任务，将环玄武湖文旅消费集聚区建设成为国内闻名、国际知名的城市休闲度假新样板、文商旅融合促进消费的新地标。

同时，这也是继长江路文旅集聚区创成首批国家级夜间文旅消费集聚区后，玄武重点打造的又一文旅消费集聚区。从长江路到环玄武湖，一以贯之的创建思路，集中体现了玄武以集聚区建设为“拳”，最大限度集聚资源合力、塑造融合场景，从而化解载体在地不在手瓶颈，推动资源富矿真正产利于地方的创新路径。

“先行”场景背后，更离不开入细入微的服务。今年“五一”，玄武湖景区假期人流量近73万人次，较2019年同期增长120%。面对大客流，玄武出台《关于优化提升环玄武湖地区交通秩序工作方案》，实施硬件设施提升、优化管控举措、科学规划停车泊位、加强非机动车管理等七大重点任务，服务保障环玄武湖文旅消费集聚区建设。

以密切关系出行舒适度的停车泊位为例。玄武梳理环湖20家公共停车场，18家环湖单位、院校内部停车场，共5226个泊位，在节假日期间面对市民游客开放。对环湖地区原本存在缺口的旅游大巴车停车泊位，玄武挖掘小红山客运站、原长途东站停车资源，增设尧红路临时停放点，让大巴车也能有序停放。

开展服务业扩大开放综合试点既是一个契机，也是一个开端。它为玄武丈量服务业的发展提供了标尺，也能够让玄武实现由服务业大区向服务业强区跨越。

精耕区域环境、做强要素保障。玄武区商务局相关负责人表示，围绕全区打造服务业扩大开放综合试点先行先试区目标，玄武将持续探索改革创新机制、发挥地方首创精神，在工作推进中探索更多可复制、可推广的经验，为全市、全省乃至全国服务业扩大开放贡献更多“玄武实践”。