湖南江永：河湖管护擎画出美好家园蓝图

本文转自：人民网-湖南频道

群山起伏，孕育出一条条清澈见底的河流，一座小城临河而立，山水相依——这就是在大力推行河长制后的精美湖南江永。

12月15日，在永明河畔散步的王大爷说，以前，这条河垃圾遍布、污水横流、空气中散发着刺鼻的腐臭味，河道随处可见采砂机、挖沙船，尾砂堆，围河养鱼，围滩种植是沿河居民生活常态。

党的十八大以来，为“守护好一江碧水”，落实好生态文明建设，江永县坚持以河长制为抓手，走河湖管护特色之路，统筹林长制田长制，综合推进“山水林田湖草沙”系统治理，全县水生态环境持续向好，“青山、碧水、蓝天”，一幅“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”的大美图景，在江永大地徐徐铺展。

创新“三大机制”，推动美丽河湖共建共管共享

“必须坚持守水有责、守水尽责责任担当”。县委书记、县总河长唐德荣在2022年总河长会议上指出，“河长制工作要优先部署、问题要优先解决、经费要优先保障、人员要优先配备”。

按照“四优先”原则，县委、县政府先后组织召开常委会、常务会、推进会等会议23次，建立3级河长管理体系，安排专项经费441万元，解决突出问题16个。

创建立体监管模型，组建“1+N”(河长+公安、检察、宣传、水利)综合执法队伍，通过两代表一委员监督、有奖举报、智慧平台建设、无人机立体监管，形成执法、舆论、监督、科技“四位一体”治理体系。

创新推行“村级河流自护站”建设，制定村规民约，出台奖惩措施，112个村依托村委干部、乡贤能人、党员团员、退休老人、沿河居民、贫困村民，自发组建“民间志愿”巡查保洁队伍，全天候守护河流，今年巡河3万余公里，提供有效信息1136条，协助“官方河长”解决突出问题37个，破解了河流管护“末梢”难题。

该县“三大机制”的形成，有效构建“河长带动、部门联动、科技推动、媒体鼓动、群众自动”立体化管护新格局。

聚焦“三项重点”，推动河湖水岸联防联治

“必须坚持与践行人与自然和谐共生理念”。县委副书记、县长、县总河长何德波在永明河巡河时指出，“要综合治理环境污染、合力管控河湖空间、系统打造绿色生态城市，以河长制、林长制、田长制为平台，推动‘一张图’作战”。

全县聘请119名河道保洁员，河道保洁实现全覆盖。建立31个农药废弃物收集点，推进33个重点村生活污水治理，9个乡镇污水处理设施和1个工业污水处理厂建设，实现乡镇、村污水处理全覆盖，工业企业污染物总量减排。注重资源循环利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率及粪污处理率100%。推进农业统防统治和测土配方施肥，农药使用量同比下降1.39%。化肥使用量减幅0.72%。全县实现了生活污染、农业面源污染、工业污染“三污”同治。

组建“清四乱”专项集中整治小组，成立“法院、检察院、公安”联防联治综合办，每月最后一周开展整治行动，拆除养殖点23个、违建5个、清理乱倒31处。今年办理涉河公益诉讼案件6件，发出检查建议书4份，办理非法采砂行政案件3起，行政处罚2人，构建了新增“四乱”基本遏制，存量“四乱”逐步减少的新局面。

完善5个乡镇千人以上饮用水源保护区设施，划定27个村级饮用水源保护区，开展植树造林、退耕还林、造林种草面积1.05万亩，绿化河堤20余公里，销毁禁用渔具478件，放流鱼苗30万尾，开展68次水士保特检查，推进29座小水电清理整改，打造出9条乡级示范“幸福河流”。推动护水源、护净水、护岸绿、护生物、护生态“五护”行动落实见效。

为展示江永县统筹推进“山水林田湖草沙”综合治理、系统治理成效，江永县还在永明河县城段打造河长制文化主题公园，潜移默化提升人们爱护大自然意识，有力延续和传承江永水文水脉故事。

2019年永明河被省河长办授予“美丽河湖”称号。

突出“三个坚持”，推动三级河长履职履责

“问渠那得清如许，为有河长努力来”，这正是江永县三级河长践行“绿水青山就是金山银山”理念的真实写照。

为使河长扛牢管护河流责任，江永县坚持“河长双述职”原则，采取书面述职、会议述职等方式让97位乡级河长向县级河长述职，14位县级河长向总河长述职，同时，河长在县电视台河长制问政栏目向广大群众述职，推动全县三级河长巡河7659次，解决河库问题172个。

坚持“河长制双考核”原则，将河长制纳入党建考核内容，发挥党组织引领作用，开展净滩等党日活动63场。将河长制纳入年度绩效考核，推动党员干部在河长制工作上奋勇争先。

坚持“宣传与整治并行、宣传与节日同在”原则，在整治现场开展宣传活动23场次，在世界水日、江永洗泥节等节点开展活动60余场次，实现宣传有实例、有警示、有效果。

“如今，饮用水水源地水质、国考断面水质、水功能区水质达标率3个100%，全县空气质量全市第一。日益清新的空气，清澈的水质，幸福的河流，老百姓切切实实感受到生态环境质量的改善”。江永县委常委、副县长、县河长办主任何开银说：“在新时期新征程上，江永县牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，站在人与自然和谐共生的高度，按照生态文明建设新要求，坚守江永山山水水，扎实推动绿色发展，共同建设美丽江永、美好中国，为中华民族永续发展贡献江永力量。”（陈健林、刘龙君）