打出超800亿元惠企政策“组合拳” 厦门举行促进企业增资扩产政策发布会

本文转自：人民网

人民网厦门3月16日电 “‘财政政策+金融工具’升级版，将撬动超800亿元的社会资本支持企业增资扩产和产业发展”“力争到2025年，实施增资扩产项目500个，三年累计总投资超2000亿元”……15日，厦门市促进企业增资扩产政策发布会暨政银企对接会举行，此举旨在进一步提振市场信心、增强发展后劲，支持当地国有企业和民营经济健康蓬勃发展。

本次活动由厦门市财政局、市工业和信息化局主办，厦门金圆投资集团有限公司（以下简称厦门金圆集团）承办。该市有关部门、国企负责人以及120家企业、21家金融机构代表等与会，面对面解读政策，点对点助企纾困。

发布会现场。厦门金圆集团供图

据悉，为推动民营经济高质量发展，厦门2022年已顶格落实国家、福建省稳经济一揽子经济政策，出台了四轮稳增长、助企纾困政策措施，兑现各类惠企资金超400亿元，其中退减缓免税费271亿元，“真金白银”帮助企业“过冬”。

而为进一步缓解制约民营企业特别是中小微企业的“融资难、融资贵”难题，充分激发民间投资活力，支持企业技改研发、转型升级、增资扩产，实现高质量发展，厦门近期印发《关于鼓励企业扩大有效投资促进产业发展提质增效的若干意见》（以下简称《若干意见》）。活动现场，该市有关部门就此进行政策发布和解读，《若干意见》将进一步打造“财政政策+金融工具”的升级版，聚焦企业增加固投、强链补链延链等关键环节，撬动更多社会资本形成支持厦门企业增资扩产的可持续机制。

据介绍，2022年以来，厦门市创新“财政政策+金融工具”助企纾困服务，根据不同企业特点，分类设计了财政政策与银行贷款、基金、担保、保险等金融工具的组合，撬动社会资本“精准滴灌”支持企业发展。截至当年底，累计撬动资金规模超过500亿元，惠及企业超过1万家次，大大降低了企业成本。

2022年度技术创新基金优秀合作银行授牌。厦门金圆集团供图

在总结前期经验的基础上，此次《若干意见》按照“3+3”的思路加大扶持，不仅完善了工业固投补助、技术创新基金、增信基金3项政策，还新设了供应链协作、先进制造业和产业链招商3支基金，从事前、事中、事后三个环节，进一步健全企业增资扩产和产业链协同发展的全周期政策支持体系，有望撬动超800亿元的社会资本支持企业增资扩产和产业发展。

其中，在事前投资支持方面，新设先进制造业基金总规模100亿元，按照4：3：3的比例开展项目直投、参股市场化子基金、S基金或并购基金，撬动社会资本共同支持厦门的电子信息、机械装备、生物医药、新能源、新材料等领域项目，以及特色传统优势产业转型升级的项目；新设产业链招商基金总规模50亿元，依托头部基金已投项目库和专业投资优势，跟投引进重点产业链群上下游项目、支持本地优质企业发展壮大，实现强链补链延链。

2022年度增信基金优秀合作银行授牌。厦门金圆集团供图

在事中融资支持方面，优化技术创新基金，该基金规模300亿元，由政府和银行按照2：98出资，支持企业增资扩产、技术改造和研发创新，获益企业仅需付出2%/年的固定融资成本，其余部分融资成本由财政贴息，且融资期限最长5年，单家企业最高融资5亿元，并增设总规模30亿元的融资租赁子基金，由政府和合作机构按照2：98出资，将设备融资租赁纳入扶持范围，对企业存量设备售后回租或新增设备直租给予支持；优化中小微企业融资增信基金，该基金规模300亿元，整合新设先进制造业、双循环、文化旅游、首贷续贷4支专项子基金，向中小微企业提供最高3000万元、最长3年的免抵押信用贷款担保，支持中小微企业扩产；新设供应链协作基金总规模50亿元，下设工业和商贸两支子基金，由政府和银行按2：98出资，促进供应链上下游协作扩产，其中，工业链主企业及其协同企业可享受固定成本2%/年、最高5000万元、最长3年的融资支持，商贸链主企业的委外加工和供应链金融业务可享受固定成本2.5%/年、最高2亿元、最长1年的融资支持。

而在事后补助支持方面，优化工业固投补助政策，按年度工业固投（不含土地和非生产性设施建设），给予符合条件的企业或项目最高10%的补助，单个项目最高补助6000万元。

工作人员介绍，接下来将会同行业主管部门，运用系统集成式财政管理理念，继续创新实施“财政政策+金融工具”，抓好政策落实、强化跟踪问效、拓展场景应用、深化统筹集成，进一步提升政策效能，为厦门市加快建设现代化产业体系、支持经济高质量发展提供有力支撑。

技术创新基金银企合作签约。厦门金圆集团供图

值得一提的是，“财政政策+金融工具”助企纾困组合拳中，技术创新基金、增信基金、应急转贷资金等均为金圆集团旗下机构受托管理。2022年，厦门国际信托受托管理的技术创新基金，运用“财政政策+银行贷款”支持企业扩大投资和研发创新，已为381家企业提供超150亿元贷款；厦门市担保受托管理的中小企业融资增信基金，运用“财政政策+担保”改善融资难，累计为超4500户中小企业提供153亿元的信用类贷款；厦门市担保受托管理的应急转贷资金，运用“财政+过桥融资”缓解企业短期流动性紧张，累计服务企业近700家，放款超335亿元。

厦门金圆集团有关负责人表示，作为该市投融资专班成员，金圆集团始终践行“融合两岸、服务实体、普惠民生”的初心使命，主动作为、靠前服务，依托银行、证券、信托、基金等14张金融牌照，受托管理厦门市技术创新基金、增信基金等13个市级服务平台，为全市“财政+金融”提供综合性金融服务支持，为当地企业高质量发展构建多层次资本服务生态圈，全力推动好政策转化为好效果。接下来，金圆集团将继续发挥行业特色和资源优势，切实增强金融工作的政治性和人民性，既努力服务国家战略，又服务好广大市场主体，不断搭建政银企沟通的桥梁纽带，推动“益企服务”走深走实，服务经济社会发展大局。

增信基金银企合作签约。厦门金圆集团供图

活动当天，现场还为获评2022年度技术创新基金优秀合作银行的兴业银行厦门分行等银行，以及获评2022年度增信基金优秀合作银行的兴业银行厦门分行、厦门银行、厦门国际银行、建设银行厦门市分行等进行授牌。期间，还举行了2023年厦门市部分增资扩产项目银企签约仪式，8对银企分别签订了厦门市技术创新基金和增信基金意向融资协议，以金融之力帮助市场主体降成本、增活力。（余乃鎏 曾颖）