精准发力减轻企业负担

本文转自：经济日报

本报记者 曾诗阳

宏观经济运行数据显示，当前国内市场需求不足，企业经营困难较多，成本压力仍然明显。围绕进一步降成本，企业还有哪些诉求，政策如何精准发力，记者采访了专家学者和企业。

新老政策接续发力

“社保费缓缴政策实实在在缓解了企业压力，减少了企业在特殊困难时期的人工成本，同时融资成本也有所降低。”北京极客邦科技有限公司创始人兼CEO霍太稳说。

近期，各地区各部门打出政策“组合拳”推动企业降成本，包括税费优惠、金融服务、降低制度性交易成本等，让不少企业感到“解渴”。前不久，国家发改委等四部门发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，进一步提出8个方面22项具体任务，着力减轻企业负担。

“新政策进一步促进降本增效，并与当前经济恢复情况紧密结合，前期阶段性试点的一些成熟政策已转化为制度安排。例如，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例提高至100%的政策作为制度性安排长期实施。”中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯表示，税费优惠、社会保险费率等方面以“延续”为主，保持了稳定性和可预期性。

在税费优惠政策方面，《通知》强调对小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户等群体的支持。长江产业经济研究院特聘研究员、中国民营经济研究会理事吴跃农认为，减税降费是增加企业可支配资金的直接手段，能够提升企业生产发展信心，有助于解决企业当前困难，并促进其未来发展。

当前，国内有效内需依然不足。前5个月，规模以上工业企业利润同比下降18.8%。孙文凯认为，今年以来原材料等成本压力有所缓和，融资成本持续下降，但下游需求不足，抑制了产能释放，上游企业利润普遍下降，此时降低成本能抵消终端需求不足带来的利润压力。

专家指出，近年来广大经营主体受不确定因素冲击较大，降成本将提高企业竞争力和抗风险能力，并为发展科技、提高员工待遇、加大节能减排投入等腾出空间。

从更宏观角度来看，在推动经济运行持续回升向好过程中，信心尤为重要，需要扎实推动降成本举措落地见效，稳定经营主体预期。“当前，旅游等服务行业正处于市场需求快速恢复阶段，此时在降成本等方面给予政策倾斜，有助于行业抢抓窗口期。”吴跃农说。

瓶颈制约有待破解

降成本工作取得了不少成果，但受访企业表示，仍面临不少经营困难。

霍太稳介绍，作为科技型中小企业，人工成本占比超过50%，房租也带来较大压力。客户账期延长，一些业务需要垫资开展，也增加了企业成本和风险。

传化智联供应链服务业务部总经理吴胡君告诉记者，企业常面临运价时高时低、货损异常无法及时解决等问题，需投入大量资金优化物流资源。旺季爆仓时，履约配送、货物安全及运营效率需加大投入；淡季空仓时，闲置人工、物业都抬升了运营成本。

吴跃农提出，除了劳动力、原材料、物流等企业历来反映较多的成本压力，目前还存在市场营销成本逐年增高、实体商业运维成本高企等问题。

“企业成本构成的复杂性和差异性，以及降成本涉及因素的系统性和关联性，决定了降低企业成本工作的长期性和艰巨性。”孙文凯说。专家表示，不同行业企业的成本结构存在差异，政策举措难以完全覆盖。各地各部门执行政策要因势利导，增强本地实施政策的针对性和含金量。

“目前降本措施大多针对显性成本，一些隐性成本难以发现，却影响巨大。”吴跃农认为，应围绕市场准入、融资渠道、招投标等方面出台切实举措，着力破除不合理限制和壁垒，促进形成公平竞争市场环境，降低经营主体面临的隐性成本。同时，应加强法治保障，减少企业行政成本和法律风险。

内部挖潜降本增效

《通知》不仅对创新、小微民营等重点领域和重点群体予以倾斜支持，还强调了以更大力度措施支持企业转型升级。“激励企业内部挖潜的有关举措，充分调动了企业主动性，是企业降本增效的长久之计。”孙文凯说。

《通知》还提出，继续推进中小企业数字化转型试点。专家认为，企业通过数字化转型提升内部效率和柔性，通过技术创新等方式降低成本，才能在市场竞争中获得有利地位。

针对物流行业链条长、协同效率低等问题，传化物流构建货运网数字化平台，提升物流流转效率并降低仓储成本。“据统计，平台为企业降低15%综合物流成本，8%仓配成本。”吴胡君说。

霍太稳认为，数字化在帮助企业降本的同时，还能起到增效作用。不过，短期来看，数字化转型短期内会增加企业投入。不少企业呼吁，有关部门应加大对企业数字化转型的扶持力度，加强资金支持、政策引导和技术指导。“希望政府发挥财政资金杠杆作用，对进行数字化技能提升的企业给予一定比例补贴，撬动更多企业投入其中。”霍太稳说。

降本增效非朝夕之功，是对企业的长久考验。“降成本最终还是要靠企业自身经营，要提升全过程成本控制和精细化管理的能力，把账算清楚，让资源高效运转起来。”霍太稳说。

“成本管控是企业的发展战略基础，因此必须设计符合企业生命周期的成本管控策略。”吴跃农认为，对于成本问题，企业要做长期战略规划，注重创新驱动发展。