让“车”有精力办事、“马”有能力干事

本文转自：人民网-四川频道

巴中市着力破解“小马拉大车”突出问题

让“车”有精力办事、“马”有能力干事

今年来，巴中市聚焦镇村两级“权小责大”“人少事多”等“小马拉大车”的突出问题，以明权定责、充实力量、协同联动为抓手，切实为“车”减负、为“马”赋能，让基层服务群众有精力、推动工作有人力、解决问题有物力。

明确基层权责，给“大车”减负。一是实行镇村工作事项备案制。建立乡村工作事项准入备案制，制定“一张清单明职责、一份图解破难题、一套机制促发展”，优化“会商调度、事项准入、暗访督导、宣传交流”四项制度，建立村级工作事项动态调整联审机制，对村级组织工作事项实行清单管理和动态调整，从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。二是实行村级组织挂牌目录制。坚持减牌子与优服务并举，制定村级组织规范挂牌清单目录、指导标准，以县级为单位发布村级党群服务中心布局样式图册，统一规范悬挂范围、大小和样式，推动村级组织挂牌由最多26个缩减至不超过6个。三是实行证明出具部门负责制。开展“减证便民”行动，明确要求凡缺乏法律法规或决策等依据的证明事项，党政群机关、金融机构、企事业单位一律不得要求村级组织出具；同时，建立基层治理领域数据资源交换机制，65个部门政务信息系统实现数据共享，并采取网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项。

充实基层力量，为“小马”赋能。一是推动力量向一线集聚。开展社区社会组织“找、建、用、统”行动，落实新就业群体到社区党群服务中心备案制度，引导635名外卖快递员等新就业群体发挥移动探头作用，公开招考选聘社区常职干部25名、专职网格员112人，建立后备人才库363人，推动社区工作者年轻化、专业化。二是推动权力向基层下沉。结合本轮机构改革，赋予乡镇（街道）综合执法调度、多部门协同解决综合事项的统筹协调和考核督办等权限，打通村（社区）资源配置层级、区域、业务间的壁垒，推动基层治理运行精密协同。三是推动解难向巡办分离。对乡镇（街道）巡查发现的自身无力解决的问题，向驻地相关单位“吹哨派单”，应哨单位“报到办理”，推行“一哨一评”机制，由乡镇（街道）负责对相关部门进行评价，定期通报评价结果，倒逼责任压实、措施务实、工作落实。

抓实联动配合，让“车马”协同。一是建立党建统领机制。以市委名义出台《党建引领高效能治理实施方案》，明确挂联街道的县（区）党政班子成员担任大工委书记、包保单位“一把手”担任社区大党委书记、社区“两委”成员担任小区党支部书记，构建“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”三级组织体系，实现党的领导贯得下去、资源力量统得起来。二是建立多方联动机制。坚持部门联动、社会协同，推动65个市直部门、企事业单位党组织组织共建、资源共享、治理共抓、服务共融，引导社会组织、社区“六类人员”、“五老力量”等参与基层治理服务，构筑“平战结合、务实高效”的基层治理队伍和治理体系。三是建立网格整合机制。针对单一网格力量薄弱、能力单一的问题，探索推行“1+N”网格组团工作模式，将一个片区内相邻3-5个小网格组成一个大网格，实行网格员同时上门、一同服务，推动应急处突反应更灵敏、服务群众更精细。（吕银）