向新向优 河北力量｜参与主体超35.8万家！“双盲”评审撬动营商环境提升

参与主体超35.8万家

“双盲”评审撬动营商环境提升

■阅读提示

招标投标是观察地方营商环境的重要窗口。公开、公平、公正是招标投标的“生命线”。

从招投标这个关键环节入手，河北巩固拓展“双盲”评审改革成效，大胆开拓创新，强化系统集成，坚决维护公平竞争市场秩序，以更好营商环境增强企业获得感。

截至2025年底，参与河北招投标活动的经营主体超过35.8万家，较2024年底增长12.4%。河北探索实行的“双盲”评审改革，入选全国优化营商环境创新实践案例，成为招投标领域的行业标杆在全国推广。

整理/河北日报记者 贾楠 制图/喻萍

向顽疾开刀，让招投标晒在阳光下

“竟然中标了。”一个多月过去了，哈尔滨兴煤矿业救援装备有限公司项目负责人李桂鹏言语间依然难掩激动。这次投标，大大出乎他的意料。

1月27日，邯郸市公共资源交易中心，冀中能源峰峰集团有限公司安全生产预防和应急救援能力建设项目设备采购7标段开标。初来乍到的哈尔滨兴煤矿业救援装备有限公司一路过关斩将，成功竞得该项目。

“作为外地企业，我们既没区位优势，也没人脉，担心辛辛苦苦忙活半天，最后只是陪跑。”李桂鹏说，没想到，不但中了标，而且从招标公告发布，到中标结果公示，仅用了1个月时间。

“熟人圈子”“量身定做”“人情打分”，这些招投标领域里的顽疾，破坏市场公平，阻碍生产要素的优化配置，长期以来困扰着众多竞标企业。

如何破局？河北拿起“手术刀”，精准切入招投标领域的沉疴痼疾。

2023年5月，河北在全国率先推行招投标“双盲”评审，即“盲抽”评标专家、评标专家“盲评”技术标暗标，从制度上保证评审结果公正透明。

这犹如高考阅卷，答卷人不知阅卷人，阅卷人不知答卷人，一切只凭实力说话。

专家评标是招投标的关键环节。河北从专家队伍建设抓起，健全专家遴选、评审、管理全链条。评标专家从专家库里随机抽取，系统不显示专家姓名、联系电话等，避免泄露专家信息。专家库实行动态管理，对不合格的专家及时予以清退，有效规范了评标行为。

评标过程是违规接触、传递信息、串通投标的高发环节。登录电子评标系统，专家只能看到文件制式统一、不出现任何能够识别投标人信息的技术标暗标。专家“盲评”打分，系统自动汇总得分并按程序确定中标候选人。

河北在省市县三级公共资源交易中心均设立了封闭评标区。实行“同标不同室、同室不同标”，对招标人代表、评标专家实行物理隔离，同时采用隐身、面部遮挡、变声等技术隔离方式隐藏专家信息，确保招标人、投标人和评标专家全程不接触、不见面。

不知道评谁的标，也不知道谁来评标。瞄准堵点精准出击，效果立竿见影。目前，省市县各级招投标评标专家盲抽率、技术标暗标盲评率均达到100%。

“原本怕‘认脸’，现在发现只‘认理’，‘双盲’评审让招投标在阳光下运行。”这是很多企业的共同感受。

1月15日，邢台市南和区公共资源交易中心，工作人员为正在进行的“双盲”评审提供服务保障。 河北日报记者 赵永辉摄

创新评标模式，破除区域壁垒

改革不止步。如何进一步增强招投标的透明度和公正性？

2月初，保定中保物业服务有限公司参加了一场跨市域远程异地“双盲”评审，成功中标该市一所高校的学生宿舍楼值班服务项目。

本次评标以保定市为主场，邯郸市、邯郸市永年区、石家庄市正定县、廊坊三河市为副场，“盲抽”4地专家组成评审组，依托河北省远程异地协调系统，共同对技术标“盲评”打分。

以改革思维和创新办法，持续深化招投标“双盲”评审改革。自去年3月1日起，河北在全国率先推行省市县三级全覆盖的远程异地评标，上线运行省远程异地协调系统，实现全省依法必招工程建设项目和政府采购公开招标项目全部采用专家、场地“盲抽”“盲定”的远程异地评标新模式。

为何要在异地评？

省数据和政务服务局公共资源交易和招标投标指导协调处处长韩英利说，这不仅能破解项目评审中本地专家“熟面孔”托关系、打招呼等问题，还能破除公共资源交易领域的区域壁垒，推动优质专家资源共享，解决本地专家专业类型不均衡的难题，防止了行政干预和暗箱操作，促进不同所有制、不同地区企业同等公平竞争。

“越‘盲’越透明，全凭实力取胜。”保定中保物业服务有限公司项目经理周志东说，最大限度减少外界对评标的干扰，让竞争回归到比谁产品更好、服务更专业，最终受益的是整个市场。

为有序推行远程异地评标，目前，河北已建成全省统一的信息化支撑系统，实现与各市交易系统互联互通，确保全省范围随机安排场地、随机抽取专家。

进一步扩充评标专家数量。河北通过增加申报专业数量、向上合并专业等方式，库内最细分专业专家人数均达到100人以上。着重加强专家培训指导，在招投标公共服务平台、专家通客户端上线操作指导视频，在评标现场放置操作手册，指导专家熟悉系统操作，进一步提升评标审标质效。

“双盲”加“异地”，让招投标更透明、更公正。截至2026年1月，全省采用新远程异地评标交易数达27082个，交易额4180.53亿元。

2月12日，唐山市公共资源交易中心工作人员在“双盲”评标区忙碌。河北日报记者 赵 杰摄

全流程网办，提升经营主体获得感

营商环境好不好，要看经营主体的评价。

河北通过“双盲”评审“小切口”给予经营主体“大感受”，真正让经营主体对营商环境的改善看得见、摸得着、有感触。

“以前参加投标时，我们要提前打印多份标书，赶上临时要修改，还得全盘重来，费时费力。”刚经历了一场“双盲”评审的唐山纵横数字发展集团有限公司副总经理孙建军说，自从招投标全程网办后，标书实现电子化，编写、递交标书等工作在线上就能完成，既少了很多麻烦，又降低了投标成本。

让投标企业“一次不用跑”，河北从加快推广数智技术应用抓起，深化制度、技术、数据融合，构建全省招投标“一张网”。全省实现招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等事项“一网通办”，全程留痕、可追溯。

一个个支持政策实打实施行，一项项务实举措深入推进……在河北，投标“不出门”、开标“不见面”、评标“屏对屏”、办事“零跑腿”已成为招投标领域的常态。

哪里堵就疏哪里，哪里滞后就改进哪里，营商环境越来越好，吸引企业纷纷用脚投票。

春节假期唐山海洋馆红红火火，这里的循环水维生系统是由柏蓝恒信（天津）生物科技有限公司中标后建设的；来自陕西西安的山脉科技股份有限公司中标河北水文智慧平台建设项目后，进一步打开了河北市场；丰汇国际项目管理有限公司、圣弘建设股份有限公司在河北设立分公司，方便参与更多招投标活动……

改革有效激发市场活力。“双盲”评审改革实行以来，截至2025年底，河北招标投标经营主体库新增主体9.4万家，较改革前增长16.89%，公平透明的市场环境日益巩固。

以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

韩英利表示，今年，河北着力推进“双盲”评审智慧升级，以人工智能赋能招投标，以技术创新护航“双盲”评审走深走实，压实“双盲”评审刚性约束，确保评审过程更加阳光、高效、可信，努力让各类经营主体在河北投资放心、创业舒心、发展安心。（河北日报记者 贾楠）