贡当边境派出所：深耕“枫桥经验”，绘就“平安画卷”

本文转自：人民日报客户端

琼达卓嘎

“创建平安边境要与民族习俗、地方特色相融合，充分发挥西藏边境地区人文地理优势……”在日喀则市贡当乡获评全国首批平安边境模范乡镇揭牌仪式上，西藏边检总站日喀则边境管理支队贡当边境派出所所长次旺说道。

如何在复杂的边境管控、基层治理工作中“破圈”？

近年来，驻守在这里的贡当边境派出所紧贴边境和辖区实际，因地制宜、因情施策，坚持以党政军警民合力强边固防为核心，以基层治理体系和治理能力现代化、规范化为导向，以政治安全、治安稳定、民族团结、社会稳定、边防稳固为目标，多点发力，在雪域高原开创边民富、边关美、边疆稳、边防固的现代化边境幸福美丽平安画卷。

“我们就守在这里”

4月15日一大早，军警民联合例行巡边开始了。“听吧，新征程号角吹响……”在嘹亮的歌声中，由边境派出所民警、边防官兵与民兵组成的联合巡逻分队踏着皑皑白雪开始巡逻踏查。

巡逻分队这次要去的是某界桩。一路上，他们肩并肩翻山越岭，顶风前行。这里紫外线强，每个人的脸上都有晒斑，这是属于他们的“戍边勋章”。

过去边境巡逻基本靠腿，现在摇摇手柄就能掌握周边实时情况。山洼洼里无人机巡逻优势明显，在空中俯瞰很容易发现人员和牲畜活动轨迹，夜间红外热成像更能精准定位活动物体，巡逻民警能准确抵达现场处置，为智慧边防建设插上“翅膀”。

民警刘志鹏已在这驻守了11年。2013年，他参军入伍，成为原武警边防部队的一员，2018年脱下军装后，成为一名移民管理警察。

在这里，就要服务好群众，守好边境线。参加巡逻的民兵和记者分享，像刘志鹏一样的人还有很多，他们像热爱家乡一样热爱贡当。

除了雨雪天气,巡边和放牧一样,已经成了桑杰多吉雷打不动的习惯，辅警桑杰多吉家的放牧点距离边境线仅6公里，他的哥哥和姐夫都是护边联防队员。2013年,他听说派出所招录辅警后主动报名, 此后巡边守边就是他的一份事业。每天桑杰多吉会在以放牧点为中心几公里处走上一圈,看看有没有情况发生。仅去年，桑杰多吉在巡边路上驱赶越界牲畜2次(6匹马、5头犏牛)。

“我在这生活了一辈子，熟悉这里的一草一木，为祖国守好边境线，晚上睡觉才踏实。”桑杰多吉说。

近年来，该所聚焦基层治理体系和治理能力现代化，设置46个“双联户”区域联防单元和数个执勤点、护牧点，联合乡党委政府、各村两委及驻村工作队创新推出马背巡逻队、摩托车骑行队、乡应急管理站，探索矛盾纠纷调解小分队在辖区群众参与安全防范、治安巡逻、矛盾化解等工作新路子，齐力推进平安边境建设。

“驻”成了“村里人”

在贡当边境派出所，经常能见到群众高兴满意的画面。“我年纪大了，腿脚不便，多亏你们提供上门办证服务！”巴桑老人握着民警徐阳的手，感激地说道。

派出所娘村网格民警徐阳在一次走访中得知村里80多岁的巴桑老奶奶遇上了一件“难事”——急用身份证，身份证却丢了。派出所得知情后，为老人开通办证“绿色通道”。户籍民警带上照相机、身份证拍照设备和慰问品前往巴桑家中，细心地替老人挑选拍照衣服，帮老人梳理发、整理衣服、调整坐姿……随着相机内的照片定格，老人的问题得以解决。

这样的“流动窗口”，在贡当边境派出所并不罕见。派出所依托各村警务室，推出预约式、驻警式、网络式、上门式“四式联系”举措，把群众的烦心事当作头等事来办，不断提升群众满意度。

去年4月初，同村的尼玛家盖了新的牛棚，残留的废砖和渣土不仅堵住了巷道老路和水渠，也导致拉巴家的墙渗水严重，影响了房屋安全，双方引发激烈冲突。

得知事情原委后，民警会同村委会等相关职能部门多次前往双方当事人家中，讲政策、明法条、摆事实。历时1个多月的耐心工作，双方当事人自愿达成一致意见，约定尼玛家在两日内清除堆在巷道上的废砖烂瓦，保障拉巴的正常通行和水渠的畅通。至此，一场积怨已久的邻里纠纷得以妥善化解。

“将矛盾纠纷消灭在源头，化解在基层，始终是‘枫桥经验’代代相传的法宝。”次旺表示，对于中小型纠纷，民警会主动出击，把隐患排除在萌芽状态；对于复杂多变的矛盾，派出所联合村两委、驻村工作队快速、高效解决纠纷，努力营造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。

“谢谢你们”

“我赚的钱里，有他们的汗水！谢谢！”站在樟产区（郎唐）虫草采挖点的格桑次仁在海拔4900多米的雪域高原上，指向身着藏蓝色警服的民警，眼里充满感激。

格桑次仁是西藏日喀则市吉隆县贡当乡樟村村民，每年5月中旬至6月底是吉隆县的虫草采挖时节，在这一个月的时间里，来自吉隆县的6000余名农牧民群众同时上山前往8处虫草采挖点采挖虫草，这是当地农牧民群众一年中的重要收入来源。

群众生产生活到哪儿，我们的服务就要到哪儿。派出所将警务室搬到了海拔5000米的虫草采挖区。到樟产区（郎唐）的虫草采挖区，只有一条13多公里的搓板路，开车一趟至少1个小时。3年间，执勤民警徐阳在这条路上不知走了多少趟，只知道累计出动警力540余人次，调解矛盾纠纷26起，清山20余次，清理无证采挖人员96余人，免费赠药累计价值1.8万余元……

据了解，每年虫草采挖季，在民警的护航下，采挖群众每户每年能增收23000元左右。

近年来，派出所成立“党员服务队”，开展“党旗耀边关”“党员心连心”等爱心帮扶活动，先后指导边民群众在驻地贡当村开设家庭旅馆、餐馆、小吃店等，让一户户牧民发家致富的路子越走越宽。

老百姓收入有了提高，生活有了盼头，日子更有奔头，以前在边境一线经常发生的走私现象在这里基本得到了根治。

“心儿紧跟党，一起奔小康……”3月28日11时，贡当乡贡当村委员米玛多吉正深情地演奏着六弦琴弹唱着《感谢共产党》。

树高千尺，其根必深；江河万里，其源必长。在这片美丽的雪域高原热土之上，派出所民警正与驻地党委政府、村庄百姓一道奋力构筑起一个基础更牢、标准更高、人民群众更加满意的平安边境模范乡。（西藏边检总站日喀则边境管理支队民警母丹）