德州天衢新区以改革思维破发展瓶颈 打造高质量发展增长极

大众网记者 张振楠 德州报道

2023年以来，德州天衢新区以争当全国“标杆开发区”、全省“标杆新区”为目标，按照德州市委“边改革、边组建、边建设、边发展”的工作要求，以改革思维破解发展瓶颈，力争在四个省级新区中率先突破，努力打造高质量发展增长极。

天衢新区围绕“人气怎么聚”，坚持引爆点与功能圈同建设，打造产城融合新模式。按照“聚产业、聚资源、聚要素、聚人气、聚红利”“五聚”总体思路，突出“以产兴城、以城带产、产城融合”发展模式，实现生态文明观、全域时空观、开放创新观的全面立体融合，打造年轻人喜欢的新城市。

一方面，天衢新区集中突破两大片区，快速形成引爆点。精心谋划了30平方公里的高铁新城核心区和京津冀协同发展产业园区两大片区，谋划实施了总投资413亿元的30个大项目，集中力量重点推动。占地800亩的集成电路关键材料基地正在加快建设，未来将全面打造电子信息、集成电路产业，建设全国重要集成电路关键材料基地。同时，全力培育好新能源新材料、高端装备制造、食品研发制造产业集群和生物医药产业集群，做大做强现代服务业，打造“5+1”千亿级主导产业集群，以硬核旗舰项目、战略项目引爆核心区，形成两翼展开、蝶变升级的城市新片区。另一方面，天衢新区优先发展基础设施，完善新区功能圈。率先布局路网、管网、教育、医疗、污水处理等城市公共服务功能，实施基础设施提升、公共设施完善、生态景观体系构建、产业集聚壮大、城市开发引导、安居保障推动“六大工程”，全面提升新区配套服务功能。

天衢新区围绕“钱从哪里来”，坚持有效市场和有为政府相结合，探索融资新路径。以国企改革三年行动为抓手，通过系列改革措施，有效破解资金难题。

在推动国企优化重组方面，天衢新区在短期内迅速做强做大国企平台，破解资金难题。整合国企新组建德州天衢建设发展集团有限公司，提升融资能力，融入参与新区建设。

在提升国企融资能力方面，德州天衢建设发展集团有限公司完成股权划转，仅用半年时间实现“AA+”信用等级评定。成立专项基金，为天衢新区起势发展提供有力资金支持和要素保障。

在创新国企发展模式方面，天衢新区建立“管委会+公司+园区”运作机制，积极引进社会资本，打破工程总承包单一模式，加大“企业+社会化”融资力度，保障饱和式施工资金需求。

天衢新区围绕“项目如何落”，坚持筑巢与引凤同发力，创新招商新打法。相继出台《关于推进新一轮高水平对外开放的意见》《关于进一步加强招商引资工作的意见》等政策，全力打造中国北方对接东盟的重要节点、对接京津冀和雄安新区的“桥头堡”。

在创新招商模式方面，天衢新区瞄准京津冀开展精准双招双引，建立“专业、专家、专班”三专招商新机制，今年以来，新签约项目涵盖装备制造、生物医药、电子信息、综合文旅等多个领域。

在促进产业协同方面，天衢新区按照“京津孵化、新区转化”的思路，持续加大“双招双引”，加强与京津重点科研院所、重点高校及中关村科技园、北京（亦庄）经济技术开发区对接，共建研发转化基地、科技孵化器、中试基地、高新科技园，打造京津冀协同创新共同体。

在探索飞地园区方面，天衢新区与雄安新区签署合作协议，在服务雄安新区建设、产业协作、产学研合作等方面深化交流合作，携手推动高质量发展。

天衢新区围绕“环境如何优”，坚持极简审批与专班保障共推进，打造全省营商环境新高地。对标营商环境5.0改革，把优化营商环境作为推动省级新区高质量发展的首要保障。

一方面，天衢新区打造“极简办”审批体系。探索创立一张项目全生命周期流程图、一套产业项目审批新机制、一支项目服务专员队伍、一套协调推进机制、一个项目云平台“五个一”审批服务体系和产业项目“双线并行”审批机制，为项目从落地到规划、施工手续办理以及验收、投产提供全过程全生命周期服务，项目进场时间提前2-6个月，实现项目“拿地即开工”。另一方面天衢新区建立“极速办”保障体系。按照“区级统筹、专班负责”的原则，成立片区开发等指挥部，建立重点项目“特派员”“保姆式帮办”项目包保责任制度。各职能部门依据自身职责，持续加强项目征收、土地管理、融资贷款、财政税收等方面的政策创新，形成完整的工作推动政策体系。