党建引领强治理 多元协同护网络清朗

在中共中央政治局第二十三次集体学习中，习近平总书记对网络生态治理这一网络强国建设的重要任务作出战略部署、提出明确要求。网络生态治理事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益；网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。全面落实党中央对网络生态治理的领导，健全网络综合治理格局，强化法治保障作用，发挥行业自律作用，重视德治教化作用，构建党委领导、政府管理、社会监督、网民自律的多元协同治理体系，已成为新时代推进网络生态治理的必然要求。

深刻把握网络生态治理核心要义

锚定“四维要义”，筑牢治理“总遵循”。根据《网络信息内容生态治理规定》，网络生态治理是指政府、企业、社会、网民等多元主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以网络信息内容为主要治理对象，以建立健全网络综合治理体系、营造清朗网络空间、建设文明健康的网络生态为目标，开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。在治理主体上，应当明确多元参与协同共治的治理主体模式，在数字经济时代，要以平台思维和社会化思维重新审视政府、企业、社会、网民四大主体在网络生态治理中的功能和作用，在这四大主体中，政府的作用是监管、企业的义务是履责、社会的功能是监督、网民的义务是自律；在治理根本上，坚持以社会主义核心价值观为引领，突出网络空间的思想引领和价值导向功能；在治理对象上，聚焦网络信息内容这一核心载体，涵盖各类网络传播的信息产品和服务；在治理目标上，致力于构建清朗网络空间，保障公民合法权益，维护国家安全和公共利益。

解构“核心要素”，厘清治理“内涵界”。在互联网时代，网络生态治理这一概念的提出，对应的是当前网络生态系统已形成的基本现实。为深入了解此名词的科学内涵，可以分别从“网络”“生态”“系统”“治理”这四个关键名词的要义出发，进行系统梳理与整体把握。“网络”这一限定词，规定了是在“网络空间内”的生态治理，不是在其他空间内的生态治理，网络空间是除了陆、海、空、天外的人类生产生活的第五大空间；在生态学概念上，“生态”的核心要义在于生物与环境、生物与生物之间相互依存、相互作用的动态平衡关系。生态往往和系统搭配，所谓“系统”，是指由相互联系、相互作用的若干要素组成的具有稳定结构和特定功能的有机整体。而将此概念运用到网络中，“网络生态系统”是数字时代的新型社会有机体，它是由多元主体、技术基础、内容与数据和环境共同构成的、相互依存、不断演化的动态平衡系统。而“治理”这一动词，用的是网络生态“治理”，即将网络生态中危害生态安全的各种要素利用多方力量进行处理，而不是网络生态“净化”，亦不是网络生态“维护”。深入解析网络生态治理的核心要素，更好把握网络生态治理的科学内涵。

聚焦“乱象之弊”，抓实网络空间乱象整治

虚假信息泛滥，网络空间环境被污染。在信息传播高度便捷的数字时代，网络成为公众获取信息的主要渠道，但虚假信息与网络谣言也借机蔓延。在涉及重大舆论、突发事件时，一些自媒体用户假冒知情人士，编造起因进展，无中生有，干扰舆论。在AI技术快速发展的时代背景下，部分网民利用AI生成合成技术，仿冒他人或编造社会民生等领域的虚假信息，欺骗公众；通过剧情摆拍、拼凑剪辑等方式，编造事实、虚构夸大情节，引起关注。更有甚者不经查实，公然谎报险情、警情或者捏造事实诽谤他人，干扰广大人民群众对客观事实的认知判断，放大社会矛盾，煽动非理性情绪，助长网络空间戾气，污染网络生态环境。

直播乱象频发，价值导向与公共秩序受扰。在数字化浪潮的推动下，网络直播异军突起，发展势头迅猛。然而，在网络直播蓬勃发展的背后，一系列乱象也悄然滋生，直播内容低俗化、违法侵权现象频发、直播带货频繁翻车等问题日益凸显。在直播内容上，部分主播利用低俗色情、售假等手段博取关注与利益；在直播手段上，部分主播侵犯他人隐私，甚至利用直播实施犯罪。而用户在直播间互动时也存在违法侵权行为，包括发送暴力、色情语言。更严重的是，部分平台无视法律，默许主播转播未授权内容，若平台对主播违法犯罪行为放纵、监管不力，亦需承担侵权责任。这些直播乱象严重扰乱了网络直播行业的健康发展秩序，也对社会公序良俗和消费者权益造成损害。

习近平总书记强调，网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击，切断利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件。要结合打击网络乱象，深入查找网络生态治理的薄弱环节，采取针对性措施固根基、补短板。网络生态治理是网络强国建设的重要任务，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关,加强网络生态治理既是保障网络空间健康可持续发展的内在需要，也是积极回应人民群众关切、维护其合法权益的迫切要求。

构建网络生态治理体系，筑牢清朗空间“防火墙”

坚持党建引领，筑牢治理根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。互联网管理是一项政治性极强的工作，必须毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网络生态治理工作的全面领导，确保网络强国建设始终沿着正确方向前进。网络生态治理在国家治理中占有重要地位。要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力，只有加强与改善党的领导，网络生态治理的话语体系才能具备“灵魂”。党委组织要深刻把握“网络安全为人民，网络安全靠人民”的核心要义，将党的政治优势、组织优势转化为网络生态治理优势。

强化政府监管，提升治理精准效能。政府在网络生态治理中承担着监管责任，要坚持依法治网，运用法治思维和法治方式，提升网络生态治理的精准性和实效性，要立足互联网的技术特性和发展趋势，提高立法的前瞻性、创新性和针对性，确保立法紧跟技术进步，回应网络空间治理现实需求。健全法律法规体系，筑牢法治根基，完善网络领域立法，加快推进网络诈骗、AI换脸、个人信息保护等新兴领域的立法工作，补齐法律短板。深入贯彻实施网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，加强法律法规宣传普及，提高网民和网络主体的法律意识，营造尊法学法守法用法的网络环境。

压实企业责任，强化治理主体作用。当前，针对平台虚假信息传播、直播乱象、数据泄露等社会关注的网络治理问题，要推动互联网行业加强自律。网站平台作为网络内容生产与传播的主阵地，是构建清朗网络空间的关键力量。各平台积极开拓思路、大胆探索，切实守好网络治理“第一道关口”。主动排查风险隐患，网站平台深入开展自查自纠，对照法律法规和管理要求，自主下架关闭容易对网络生态造成负面影响的产品和版块，有效防范内容风险。主动开发功能应用，根据治理需要，平台先后上线争议标签、附注、一键关联辟谣内容等产品功能，有效提升辟谣信息触达效率，防止虚假信息误导公众。主动试点特色项目，围绕未成年人网络保护、网络暴力治理等方面，探索实施特色公益项目，组织创作者群体发起反网络暴力联合倡议，联合权威媒体制作主题公益作品等，有力回应网民关切。

引导网民守规，夯实自治参与基础。构建清朗网络空间，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥多元主体协同共治效能，网络生态治理之战是一场人民之战。坚持走好网上群众路线，畅通网民参与违法和不良信息举报渠道，健全完善受理处置反馈机制，广泛动员社会力量参与到管网治网工作中来。另外，广大网民也应当着力提升自身的思想道德素质，严以自律，做好网络生态治理的“主人翁”，加强自身约束，在保证自身意见表达的同时，也要遵守相关的法律法规，严格规范自身行为。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，要牢牢把握网络强国建设的时代方位与历史使命，坚持依法治网、依法办网、依法上网，着眼互联网发展全局性基础性工作，持续加强网络空间生态治理，利剑出鞘精准打击网络违法与不良信息，久久为功凝聚治理合力，真正将互联网这个“最大变量”转化为赋能中国式现代化建设的“最大增量”，为民族复兴伟业注入澎湃数字动能。(作者：罗帅 李亚 河南财经政法大学)