国际识局：从怂恿到下场，谁在唯恐南海不乱？

中新网10月18日电(记者 甘甜)近年来，南海地区经常被炒作所谓“妨碍航行自由”“危害航行安全”问题。美国更是将“航行自由”，当成其四处炫耀武力、大搞联合巡航军演的常用借口。

近日，中国现代国际关系研究院海洋专家杨霄在接受中新网记者采访时对此指出，美国所主张的“航行自由”其实是为了维护自身的海洋霸权。基于自身地缘政治私利，美国不断怂恿、支持菲律宾等盟友在南海寻衅滋事，甚至亲自下场组团搅局，严重威胁地区和平稳定。

谋一己私利，

美式“横行”危害地区稳定

“美军每年有约100架次逼近中国大陆及海南岛领空，多数距离领海基线已不足30海里。”

“例如，2022年12月8日，美军一架P-8A反潜巡逻机飞越台湾海峡，其间距离中国大陆福州的领海基点已不到13海里，已接近进入了中国大陆的领空。”

这是“南海战略态势感知计划”智库平台近日发布的《南海航行及飞越状况报告》中的一组数据。

报告还指出，尽管美军近年来在南海针对中国的抵近侦察越来越具有进攻性，频频逼近中国大陆和海南岛领空，但美国等域外国家却经常将一些针对南海沿岸国的挑衅性军事活动，包装成所谓“航行自由”问题。

美方此举有何图谋？杨霄对此表示，《联合国海洋法公约》是现代海洋秩序的基石之一。然而，美国至今拒绝签署，不仅对于公约合则用不合则弃，甚至还在公约生效之前提出所谓“航行自由计划”，以此挑战他国的海洋权益。

但是，美国主张的所谓“航行自由”与国际法上真正的航行自由存在本质区别。杨霄指出，“美国要求比别人(获得)更多的权利，却不希望与他国分享海洋权益，或者说平等地看待有关国家之间友好交往的海洋权益。究其根源，美国是为了维护自身的海洋霸权，服务一己私利。”

根据美国国防部发布的2023财年“航行自由”报告，仅在2022年10月1日至2023年9月30日，美方共挑战包括中国在内的17个国家或地区的29项“过度海洋主张”。

中国国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校对此曾一针见血地指出，航行不是“横行”，自由不能妄为。中方坚决反对“横行自由”，坚决反对任何国家以“航行自由”为名进行侵权挑衅，损害沿岸国主权和安全，危害地区和平与稳定。

从怂恿到下场，

谁在唯恐南海不乱？

《南海航行及飞越状况报告》指出，根据美国国防部的报告，在美国“航行自由计划”实施后的相当长时期内，美军行动在南海的挑战重点都是越南、马来西亚和菲律宾，而非中国。然而过去十多年来，中国却逐渐成为焦点。

对于美方战略的转变，杨霄表示，这与美国政府推动的“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略有着密切关系。从奥巴马政府、特朗普政府再到拜登政府，美国逐步转变其南海政策，加强了针对中国的行动，导致地区局势愈发复杂。

一方面，美国频频怂恿、支持个别国家在南海挑衅生事。

杨霄指出，一段时间以来，美国通过提供情报支持、派遣美军介入、加强战术交流培训等方式，怂恿菲律宾在南海对华挑衅侵权，并为菲方的非法主张“撑腰打气”。

杨霄进一步分析称，特别是现任菲律宾政府在南海问题上更是采取了不对话、不沟通、不协商甚至撕毁原有协议的做法，导致中菲南海问题更加复杂。然而，南海紧张局势并不利于菲国内经济发展，也终将对菲民众生活造成负面影响。

反观中国，始终致力于同有关当事国通过对话协商妥善处理分歧，从而维护南海局势的总体稳定。杨霄说，“大家坐下来沟通协商，就能够维护地区的和平稳定。如果背信弃义，只会为自身乃至周边国家制造麻烦。”

另一方面，以美国为首的一些域外国家企图拼凑“小圈子”，干涉南海局势。

杨霄注意到，过去这些年来，美国“亲自下场”，拉拢了澳大利亚、新西兰、加拿大以及个别欧洲国家，组成了美日印澳四方机制等几个小群体。不仅如此，这些显然与南海没有关联的国家，频繁在南海进行挑衅性的海域态势感知行动，搅局滋事。

杨霄还指出，另一边，则是中国和东盟国家持续努力，共同推动南海局势的和平稳定。比如马来西亚、印度尼西亚和越南等国和中国相向而行，通过对话谈判解决问题。

“那么到底谁是和平一方、合作一方？谁是挑衅一方、破坏一方？其实全世界应该看得非常清楚。”杨霄强调，“现在(维护)南海和平稳定最大的挑战也就在于此。”(完)【编辑:刘欢】