地方立法再塑“景德镇制”陶瓷品牌

本文转自：法治日报本报记者 周孝清

本报通讯员 高翔 王凯

景德镇是闻名世界的千年瓷都，素以“汇天下良工之精华，集天下名窑之大成”“匠从八方来，器成天下走”而著称。《“景德镇制”陶瓷保护条例》（以下简称《条例》）经江西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过，已于5月1日起正式实施。《条例》共六章27条，从标准建设、使用规范、监督管理、法律责任等方面作出具体规定。

“《条例》的出台，标志着具有深厚历史和人文底蕴的景德镇陶瓷品牌从此有了地方性法规的有力保障。”江西省人大常委会法工委相关负责人对《法治日报》记者说。

找准支点再塑商标价值

弘扬景德镇陶瓷文化，提升景德镇陶瓷产业发展水平是一个全面、系统的工程，而地方立法一般都是“小而精”的模式，如何“以小博大”，关键就在于找准支点以实现立法目的。

经过长期的调研论证和分析讨论，借鉴对西湖龙井、绍兴黄酒等有着鲜明原产地特征产品的立法保护经验，景德镇最终确立“通过保护‘景德镇制’地理标志证明商标的陶瓷产品来实现立法目的”这一立法工作思路。

历届景德镇市委、市政府非常重视陶瓷文化和产品的保护管理工作，于1999年授权景德镇陶瓷协会申请注册了“景德镇制”地理标志证明商标，以期打造景德镇陶瓷“金字招牌”。但是，由于标准不明、商标管理不够规范以及监管不足等原因，“景德镇制”这块金字招牌并没有获得有效保护和管理，被侵权、伪造、冒用现象严重，导致纠纷不断，维权难度大。

为此，景德镇通过地方立法补足“景德镇制”商标管理的弱项和短板，进一步加强对“景德镇制”陶瓷产品的保护，既可以规范“景德镇制”地理标志证明商标使用，又能再塑“景德镇制”的商标价值，打造景德镇陶瓷产品独特品质，引领景德镇陶瓷产业发展，促进景德镇陶瓷历史文化传承、创新和可持续发展。

标准建设重现陶瓷之韵

“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”是自古以来人们对景德镇陶瓷的赞誉。

但先前由于没有专门制定“景德镇制”陶瓷产品的相关标准，无法从技术层面反映景德镇优质陶瓷产品的质量与性能。“景德镇制”地理标志证明商标的使用也未设置可以凸显景德镇陶瓷特有品质的技术门槛，导致“景德镇制”未能发挥地理标志证明商标作用，无法证明“景德镇制”陶瓷的特有品质。

为此，《条例》援引上位法，强调景德镇市市场监督管理局和相关协会承担标准设立义务，采用“地方标准+团体标准”的模式，对“景德镇制”地理标志证明商标的使用设立标准门槛。

按照《条例》要求，目前景德镇已经发布地方标准《“景德镇制”陶瓷品牌评价通用要求》和《日用硬质瓷器》《陶瓷酒瓶》《玲珑瓷》3个团体标准。后续将继续编制“青花瓷”“釉中彩”“颜色釉”“薄胎瓷”“粉彩瓷”“骨质瓷”“珐琅彩”“日用软质瓷”等系列团标，逐步建立起涵盖全品类、全产业链、全供应链的标准体系。

“标准体系的全面建立，对于证明‘景德镇制’陶瓷产品的特定品质，重现‘景德镇制’陶瓷之韵必将起到重要的推动作用。”景德镇市市场监督管理局相关负责人表示。

规范护航商标正确推行

围绕“景德镇制”的商标管理乱象难以遏制、商标授权使用程序不够规范，没有防伪溯源技术予以支持等问题，《条例》规定由景德镇陶瓷协会作为商标权利人对于商标授权使用的原则和路径，并要求建立“景德镇制”陶瓷数字化管理系统和陶瓷专用标识，以实现“景德镇制”陶瓷产品防伪溯源。

“这些措施对于‘景德镇制’陶瓷保护有着非常重要且特别积极的作用。”景德镇陶瓷协会相关负责人介绍说，首先，“景德镇制”地理标志证明商标的授权使用将得到进一步的规范，《条例》强调了景德镇陶瓷协会对于商标授权管理的责任和义务，明确了申请使用“景德镇制”商标的条件，从而保证了“景德镇制”陶瓷产品的质量和独特品质；其次，《条例》要求商标权利人建立“景德镇制”陶瓷数字化管理系统和陶瓷专用标识，以实现对“景德镇制”陶瓷产品防伪溯源的目的，这有助于消费者识别真伪，也为打击侵权行为提供了有力手段；最后，对于“景德镇制”商标和专用标识使用申请人如何规范使用，《条例》也作出了明确规定，方便申请人使用。

此外，《条例》基于实际调研分析，确定了对于“景德镇制”目前存在以及今后可能存在的违法行为，并援引上位法律以及规章设定了法律责任。违法行为大致可以归纳为三大类：第一类针对“景德镇制”陶瓷本身的违法行为，其中包含侵犯“景德镇制”商标专用权、商业混淆、虚假宣传和虚假广告以及产品质量这几个方面，每种违法行为均有专门法律对其进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；第二类针对“景德镇制”陶瓷专用标识的违法行为，明确对违规转让、赠与、出借、伪造、擅自制造“景德镇制”陶瓷专用标识的行为进行了处罚规定；第三类针对“景德镇制”商标权利人不规范行使商标管理权的违法行为，设立了对权利人的处罚内容，目的也是进一步规范商标的授权管理，督促景德镇陶瓷协会正确行使商标授权职责。

景德镇市人大常委会法工委相关负责人表示，《条例》的出台，对传承景德镇陶瓷文化，再塑“景德镇制”陶瓷品牌，规范陶瓷市场，进一步把陶瓷产业做大做强，助力把“千年瓷都”这张亮丽名片擦得更亮有着积极意义。