根治招投标“猫腻”还需铁腕

本文转自：兰州晚报

■一针见血

根治招投标“猫腻”还需铁腕

“一些投标人抱团结成利益共同体，有的政府投资项目串标企业达百余家”“提前联系30余家公司串通拉高标价，将原本9000余万元即可竣工的项目，抬高至1亿余元中标”……据《经济参考报》报道，近日，记者梳理多地检察机关办理的案件发现，有人将不少政府投资项目视为“唐僧肉”，串标行为屡禁不止并形成“地下产业链”。

招投标，是一些大型项目所采用的一种采购方式。理论上，招投标是一种可以促进竞争的手段，尤其是公开招标。从招标人的角度，让自己的采购需求触达更多潜在供应商，尽可能促进他们之间的竞争，以便用最少的钱，买到最好的商品、服务等。对投标人来说，通过公开招标渠道，可以获悉更多的商业机会，参与竞争，靠实力赢得生意。

不过，在一些领域，围标串标已经形成了一个完整的产业链。有些从业者自己没有相关资质，就“挂靠”有资质的单位，被挂靠的单位则收取中标金额一定比例的“管理费”，分享中标收益。还有专门搞串标的职业黄牛、工程掮客。他们神通广大，有的可能和招标方有关系，有的甚至能及时拿到评标专家的联系方式，向他们行贿。还有能够侵入评标专家库的“黑客”为他们提供专家名单和联系方式。

还有，除了常见的围标、串标、陪标等行为，一种较为隐蔽的专家假评标“借标生财”现象同样值得警惕——少数专家充当“黄牛掮客”，与招标人、投标人、中介串通勾结、暗箱操作，打分“畸高”或“畸低”；个别专家甘于被围猎，不按规定标准评标；甚至趁机敲诈勒索。

在经济学中，招投标的作用是发现局部均衡价格，使招标人与投标人之间达到最优双赢状态。而弄虚作假的招投标，不仅人为增加交易成本，还可能出现转包和非法分包等现象，催生“豆腐渣工程”。于是，“饿死同行，坑死甲方，吓死百姓”的招投标乱象屡见不鲜。

“有油水的地方最容易滑倒。”工程建设领域资金密集、权利集中且相对封闭，极易产生暗箱操作、权钱交易等违纪违法行为，历年也是腐败问题的“高发地”，而招投标环节的问题尤为突出，一直以来是监督管理的重点和难点。去年，最高检在官方网站发布了一批依法惩治串通招投标犯罪典型案例。最高检有关负责人表示，近年来，招投标环节问题突出，在工程建设、设备采购等多个领域，串通投标、行贿、受贿等违法犯罪案件多发，给工程质量、安全管理造成隐患，严重扰乱市场秩序。

招投标乱象，归根到底是制度和监管存在漏洞与薄弱环节。这要求监管部门能与时俱进完善相关制度，管好链条各环节上的人，扫清人为撕口子、绕路子、架空制度的盲区，严格落实每个环节的制度要求。

有专家认为，我国刑法规定，串通投标罪的刑期为三年以下有期徒刑。一些大项目围标串标获利高达千万元，一些人为利所驱，心存侥幸，不惜铤而走险。因此，应考虑加大对这一违法行为的惩处力度，增加违法成本，对不法分子形成强大震慑。

是该重拳出击了。

小马飞刀