“平急两用”保租房要体现灵活性公平性

本文转自：人民法院报

“平急两用”保租房“急时”可迅速转换为应急场所，增强城市应对重大公共突发事件的能力；“平时”可作为租赁型住房，缓解新市民、青年人住房困难。

北京金盏七彩家园建设于2022年，完成“隔离点”使命后，去年9月27日，被认定为“保障性租赁住房”正式对外出租，房租1200元/月，免收中介和管理费，拎包入住。不只是北京，去年浙江等地也对防疫隔离点、健康驿站等闲置资源进行再利用，打造“平急两用”保租房模式。

无论是拎包入住，还是月租1200元，不管是申请入住无限制条件，还是每间房居住不超过2人，七彩家园对新市民、“北漂”族而言，无疑是很理想的住所，其租金水平和屋内设施，降低了“北漂”的租房成本，提供了便利的生活条件。

七彩家园属于“平急两用”设施。据介绍，“急时”可迅速转换为应急场所，增强城市应对重大公共突发事件的能力。在新冠疫情防控期间，该家园承担了“隔离点”使命。“平时”可作为租赁型住房，缓解新市民、青年人住房困难。在新冠疫情转段后，该家园变身保租房，还避免了房屋资源浪费，可谓一举多得。

建设“平急两用”设施已成为一项国策。去年7月，积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设工作部署电视电话会议在京召开。不久前召开的中央经济工作会议强调，要加快推进“平急两用”公共基础设施建设。

像七彩家园这样的“平急两用”设施，如何在“平”与“急”之间合理切换是一种考验。重点在于，两者之间在切换时如何减少资源浪费，操作上如何更公平合理？

《七彩家园项目知情同意书》上特别提示：该项目房屋建设初期为朝阳区疫情集中隔离观察用房，如遇疫情、不可抗力等因素，该项目可能会被紧急征用，乙方租户所租住房如遇该类情况，应无条件配合腾退。这种提示体现出平急两用设施管理的灵活性，即平时用于保租房不会影响紧急情况下的应急使用。

另据报道，该家园5个组团用于长租，为朝阳的新市民、青年人以及城市运维人员、企业客户提供服务，2个组团用于月租群体，1个组团预留朝阳区突发事件应急备用。这种不同租期的操作模式，也体现出灵活性，符合“平急两用”设施的特点和定位。

按理说，为突发事件应急备用的房屋，租金水平应当最低，因为租客随时面临搬家的可能，就不应承担过高的租金。月租群体的组团，租金水平应该次低，因为租住相对稳定。而长租房屋的租金应当相对高一些。即应急征用的可能性要与租金水平紧密挂钩，才能体现出公平性。这一点要引起有关运营方重视。

还需指出的是，虽然多地打造“平急两用”保租房模式值得肯定，但一些注意事项不得不提，比如，这种保租房供给量不宜冒充住房保障任务，因为随时面临被征用继而“变性”的可能。再如，鉴于保租房用于“隔离点”等公共卫生方面，在变身保租房之前必须做好系统消杀，为租客们提供安全的居住环境。