北京平谷打造有温度的城市 构建在村互助养老体系

本文转自：人民网-北京频道

人民网北京8月19日电 （记者尹星云）8月19日，北京市政府新闻办公室召开“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会—平谷区专场发布会，平谷区委常委、宣传部部长高磊介绍了平谷区在打造有温度的城市方面的探索与成效。他表示，平谷区在夯实城市治理基础、探索为民服务新路径以及有序推动城市更新行动等方面持续发力，积极构建共建共治共享的首都乡村振兴新模式。在这一过程中，平谷区秉持“自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”的理念，不断提升城市治理水平，全力打造有温度的城市。

尤为值得一提的是，在应对农村人口老龄化问题上，平谷区率先探索并实践了农村互助养老新体系，为农村老年人带去了实实在在的福祉。平谷区围绕满足农村老年人“顿顿有热饭，生病有家医，临终有陪伴”的“三有”需求，提出了“主体在村、互助为魂”的互助养老工作思路，在保证基本养老服务的基础上，进一步丰富养老服务供给。

据最新数据显示，平谷区农村常住人口为29.78万人，其中60岁以上老年人达到9.94万人，农村人口老龄化率已高达33.38%。面对如此庞大的老年群体，平谷区深刻认识到乡村集体养老基础薄弱、养老观念陈旧、为老服务专业人才缺乏等实际困难。

为破解这一难题，平谷区正构建多层次的基本互助养老体系，该体系以“在家在线、村为基础、乡镇统筹、互助为魂”为核心。其中，“在家在线”是指依托农村网格化平台，网格员实时在线，线上线下随时精准掌握各类老人基本信息和服务需求，提供精准服务，让老人时时感受到家的关怀和温情。大华山镇通过132个网格对村域内常住老年人基本情况进行摸排，按服务对象需求，实施“五星”分类管理并建立台账，满足镇域老年人多层次养老需求。

同时，平谷区还注重以村为基础，对现有村民中心设施进行适度适老化设施改造，提供基础性必要的养老服务，还满足老人短时寄宿、休闲娱乐等需求，将其打造成老年人的第二个家。王辛庄镇太后村、熊耳营村等建立以村民中心为主，村老年驿站、社区卫生服务中心、村温馨家园为补充的互助养老服务中心体系，成立多个服务队伍，发挥各自优势，定期为老年人提供助餐、上门保洁、巡视探望、健康宣传、文艺表演等多种形式的志愿活动。

在乡镇统筹层面，平谷区充分发挥乡镇党委和养老服务联合体的统筹作用，整合辖区内一切可以利用的为老服务资源，建好用好乡镇区域养老服务中心。刘家店镇为全镇14个村民中心赋能，实现一室多能、一室多用。依托5个温馨家园、6个养老驿站、13个卫生站室、科技小院等，村村建立互助养老中心。开辟大空间作为综合服务场所，同时满足短时照料、文化娱乐与村民喜宴、老人庆生需求。

而“互助为魂”则是平谷区互助养老体系的核心，这项工作以村与村、户与户、人与人之间结对互助为根本。在平谷的乡村，邻里间不仅仅是居住在同一地域的陌生人，而是有着千丝万缕联系的“熟人”。这种“熟人社会”的特质，为乡村互助养老提供了得天独厚的条件。马坊镇利用网格员人熟、地熟、情况熟的特点，根据网格内老年人实际情况，有针对性地进行精神关怀、心理慰藉，切实解决困难及需求，确保老年人日常生活有人关心，突发事件有人帮扶。低龄老人帮高龄老人做家务、买菜送药，邻里间互相慰藉、结伴出行……这些看似简单的行为，在平谷的乡村里却构成了互助养老的坚实基础，也成为打造有温度的城市的重要一环。

据了解，2024年上半年，平谷区刘家店镇、镇罗营镇、东高村镇3个试点乡镇的56个村已经取得了显著的成效。这些村庄共组建了由党员干部、网格员、低龄老人服务高龄老人等组成的志愿服务队伍278支，志愿服务人员2772人，他们为2380名互助养老服务对象提供了巡视探访、助餐等服务达6万余次，有效提升了老年人的生活质量和幸福感。

高磊表示，平谷区的互助养老新路径不仅为农村老年人提供了更加便捷、贴心的服务，还弘扬了尊老爱幼的传统美德。这一创新实践提升了老年人的生活质量，也乡村治理和养老服务提供了新的思路和解决方案。

下一步，平谷区将互助养老作为打造有温度的城市的重要一环，制定出台《平谷区乡村互助养老工作三年行动方案》，进一步加强政策支撑，探索多种便捷、有效、群众容易接受的互助形式。同时，还将调动群众参与互助养老工作的积极性，加强服务队伍建设提升服务质量，引入社会资源保障互助养老可持续发展。在未来的发展中，通过持续探索和实践，平谷区将为居民创造更加美好的生活环境，让每个人都感受到城市的温暖和关怀。