福州市水利局：碧水清流润民生

本文转自：福州日报

地处祖国东南的福州，山海相连，底蕴深厚。闽江、敖江、大樟溪穿流而过，润泽一方，构建了福州城水的血脉；鼓山、五虎山、青云山等山脉巍峨雄壮，架起福州城山的脊梁。独特的地理位置造就了福州城以近乎展怀的姿态拥抱大海，与群山共同构筑了这座多山鼎峙、河网密布的山水之城。

有了这样的天赐资源，福州选择尊重自然、顺应自然、保护自然。2023年10月28日，联合国人居署在城市可持续发展领域的最高级别奖项——首届全球可持续发展城市奖（上海奖）揭晓，福州成为全国唯一获奖城市，推进全域治水典型经验举世瞩目。

不谋全局者，不足谋一域。2023年初，福州提出新时代全域治水的思路目标，实施强基宁水、集约用水、控源清水、以文活水、产业兴水、数字管水、护河爱水七大行动，用好水资源、抓好水安全，保护水生态和水环境，推动主题教育见行见效，把最好的水资源留给人民。2023年12月27日，《福州市全域治水条例》获市十六届人大常委会第十三次会议表决通过，将报福建省人大常委会批准后颁布实施，为全面建设人水和谐共生的海滨城市、山水城市保驾护航。

集约用水

项目全力攻坚

让百姓从“有水喝”到“喝好水”

千呼万唤中，平潭输水线2023年7月14日投入使用。至此，总投资61.6亿元的“一闸三线”工程（平潭及闽江口水资源配置工程）全线通水。困扰闽江口城市群、平潭综合实验区多年的供水短缺问题终于得到解决，惠及580万人。

“一闸三线”全线通水，是福州市水利工程提质增效、全力进行项目攻坚的缩影。2023年，福州水利建设投资和项目攻坚延续良好态势，为保安澜、惠民生发挥了重要作用。全年水利建设投资完成率在全省各设区市中位列首位，市水利局在“项目攻坚增效年”专项行动阶段考评中排名全市第二。

资金保障是开展大规模水利设施建设的基础。“2023年，市水利投资建设保持强劲势头，全市计划投资82.96亿元，比2022年初的投资计划增加22.7亿元；全市完成水利投资83.88亿元，创历史新高，完成率居全省各设区市前列。全市94个重大水利项目建设有序推进，其中新开工21个、基本建成23个。”福州市水利局局长、河长办主任张麒蛰说。

有了资金支持的底气，福州市水利重点项目取得实质性进展：“一闸三线”工程全线通水；“一库三线”组织工作专班多次赴水利部、国家发展改革委汇报沟通，争取到中央政策倾斜和国家部委支持，正在加快推进可研相关前置专题；持续推进向马祖供水工作，2023年5月首次完成共识文本交换，二期工程大陆侧先行段已于2023年11月23日动工建设……

同时，福州市水利局着眼提高人民生活品质，把农村饮水安全作为重要政治任务来抓，2023年全市完成投资71853万元，已开工建设水厂11座，累计铺设管网1086.15公里，48.14万人受益，建成东南汽车城自来水厂、竹岐乡鸿尾乡供水工程等规模化水厂。

【民生福利】

只为清流润万家

天刚亮，长乐区居民余先生走进厨房，拧开水龙头，用烧水壶接了一壶清水，“以前喝的水很咸很‘硬’，时间久了，水壶里积了一层厚厚的水垢。现在喝上大樟溪的好水，口感很好”。

巍峨的五虎山下，闽侯县祥谦镇江中村、禄家村的村民，喝着来自三溪口水库、水厂的洁净自来水，心里像喝了蜜一样甜。

“我们原来一直为缺少干净的饮用水而发愁。”江中村村民刘金建说，“一闸三线”工程通水前，他们喝的水来自乌龙江，是村里小型水厂生产的。随着2023年7月“一闸三线”工程全线通水，日供水10万吨的东南汽车城自来水厂建成投用，青口片区20多万人彻底告别干旱缺水、水质不佳的状况。

“群众不仅要‘有水喝’，更要‘喝好水’。”张麒蛰说，“一闸三线”工程全线通水，霍口大型水库主体工程建成，昌西中型水库等骨干蓄引调水工程持续推进，稳步构建我市“三江一溪八节点 五横四纵两输出”的骨干水网。

强基宁水

把好水安全 让水资源成为“幸福水”

水是福源，也有隐忧。福州多样化的水生态环境，时刻提醒水利人整治水患是民生大事。

为有效解决因台风、强降雨引起的城市内涝问题，福州开出治水良方——“五江一溪”闽江防洪工程（福州段）进入收尾阶段；旗山湖节制闸工程投用；福州市重大山洪防治和生态补水工程（“高水高排”工程）东线2023年汛期发挥泄洪作用；动建闽江干流防洪提升工程，将补齐主城区防洪短板……

近年来，福州水旱灾害防御扎实有效，推进智慧水利数字孪生建设、加强水工程综合调度机制，着眼系统推进闽江、敖江、龙江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持续提升中心城区、滨海新城、大学城（科学城）排涝能力，构建洪涝兼治、系统完备的水安全体系，保障群众的生命财产安全。

“福州江北主城区三面环山、一面临江，每次有强降水，北峰、新店等山区的雨水都通过主城区内河排入闽江，增加了城区排涝压力，‘高水高排’工程应运而生。”市水利局建设处处长黄林灿说。

“高水高排”工程还兼具内河生态补水功能，平时提引闽江水通过隧洞向八一、登云水库充水，向新店片区水系10条内河、东片区水系12条内河进行生态补水，提升内河生态水平。

“项目开展攻坚以来，多个重要节点取得实质性进展。”市水利局总工程师王瑞说。截至2023年12月底，“高水高排”工程主隧洞完成开挖28.89公里、占总长的94.9%，东线工程已具备泄洪排水能力，北线、西线正在攻坚推进剩余工程建设。

【民生福利】

数字孪生系统 风雨之中“显威力”

走进市水利局综合调度指挥大厅，大屏幕上，虚拟仿真的溪源溪从永泰县赤岸发源，从上街镇倒著自然村进入闽侯，至上街镇马排村汇入南港。屏幕上还清晰叠加着当地的实时雨情、水情、气象预报等监测数据。

这套系统就是溪源溪小流域（溪源水库）数字孪生试点项目，虽然还在试用期，但已在2023年9月防御“海葵”台风中“显威力”。

“当时预测溪源水库最大入库洪峰将达1290立方米/秒，达到百年一遇洪水标准。根据预报的水情、雨情变化趋势，这套数字孪生系统生成了调度方案，建议溪源水库提早预泄腾库，并逐步加大预泄流量。”该项目承建单位——四创科技有限公司项目负责人陈炜回忆道，结合滚动生成的预案，溪源水库及下游流域的各闸站展开联合调度，削减洪峰1135立方米/秒，削峰率达88%，最大限度保障了群众生命财产安全。

“减少台风和暴雨带来的洪涝灾害损失，保障群众生命财产安全，就是数字孪生项目的最大意义。”市水利局副局长陈异说，市水利局通过组建1个中心（水工程调度指挥中心）、修订1套规章制度、组建1个应急体系（12个应急工作组），在2023年防台风暴雨应急响应期间，联合调度运用大中型水库等流域防洪工程体系，通过拦洪削峰、错潮调度等方式，预泄腾库8096万立方米（相当于90个福州西湖的水量），拦蓄洪水8.36亿立方米，有效防御江河洪水。2023年，全市420座水库、288座水闸、165条堤防安全平稳度汛。

控源清水

保护水生态水环境 让百姓感受“幸福河湖”

全力推进全域治水，在全国率先建立水系联排联调机制，成立联排联调中心，实现从“九龙治水”到统一作战；实施“双河长制”，把每月14日设为“河长日”，开展“护河爱水、清洁家园”行动，开展安全生态水系建设和水土保持综合治理……如今的有福之州，水清河畅，碧波映城，城在山水中，人享山水乐，尽显生态之美、发展之美、和谐之美。

2023年11月14日是“河长日”，福建省委常委、福州市委书记、市河长林宝金来到龙湘水库，实地察看大樟溪水质，了解“一库三线”工程前期工作情况，要求相关部门和属地坚持生态理念，抢抓政策机遇，全力以赴加快完善方案、做好群众工作、推进项目建设，切实保障城市水安全。

治理好的河湖，怎样长效呵护？“河长日”是福州市以上率下促进各级河长积极履职的重要机制创新。“市委、市政府将每年的3月14日定为福州市‘河长日’，并自加压力提出，在水质全面提升目标完成之前，把每月14日作为‘河长日’，开展集中巡河护河、协调解决有关问题等活动。”市河长办相关负责人说，为了拓展“河长日”内涵，市委、市政府将“河长日”延伸为“护河爱水、清洁家园”行动，持续提升全市河湖水系治理水平。

“河湖长制”实施以来，福州市建立市、县、乡、村四级责任体系，1016名河湖长到位履职，市、县、乡三级河长组织开展巡河护河活动近20万次，解决河湖问题10多万个……对市民而言，这不是一组没有生命力的数字，而是他们生活在有福之州亲水近水的有力支撑，是他们得以享受“河边寻烟柳，小巷访画桥”水乡韵致的背后力量。

从几个人的力量，到一群人的努力。随着“护河爱水”理念深入人心，社会各界热心参与保护河湖，涌现出许多感人故事。继2023年的《大兵小将》后，市河长办制作的《江心之约》再次荣获水利部举办的全国“守护美丽河湖”短视频大赛一等奖。

【民生福利】

建设安全生态水系

见证福州“水之变”

冬日里，永泰县梧桐镇大樟溪（坵演村至白杜村段）波光粼粼的水面上不时有飞鸟掠过，两岸绿树成荫，村民们在溪边步道散步、健身。

永泰县梧桐镇大樟溪（坵演村至白杜村段）安全生态水系项目建设总长10.55公里，坚持保护优先、自然修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，让河流恢复生命、流域重现生机。

该项目是福州建设安全生态水系的生动缩影。近年来，市水利局以水系综合治理为抓手，以重大水利项目为依托，以整条流域为纽带，探索出赋能乡村振兴、推动安全生态水系建设新模式。

“没做安全生态水系前，这里只是一个土坝，坝顶杂草丛生。”该项目负责人说，项目建成后，将落实河长制，利用大樟溪穿过梧桐镇的优势，结合栖凤谷项目打造“生态休闲区”，推出“溪北露营+坵演栖凤谷”旅游路线。

“安全生态水系项目就是要利用自然禀赋打造返璞归真的环境。”市水利局相关负责人说，希望项目中的一山一水、一草一木，都能让老百姓切身感受到福州对水生态的珍视，体会到在有福之州生活的幸福。（记者 谭湘竹 通讯员 苏欣）