江西加强矿产资源节约利用

本文转自：人民日报客户端

郑少忠

为提高矿产资源开发利用水平，江西省要求各地应积极遴选、推广矿产资源节约与综合利用先进适用技术，引导矿山企业大力提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率，加强共、伴生矿产资源综合利用。开展矿产资源开发利用水平调查评估，严格落实矿产资源“三率”最低指标要求，强化监督管理。对于矿山开发利用“三率”未达到最低要求的矿山企业，严格依法依规处理。

江西省提出，要强化工程项目和非砂石类矿山生产砂石料管理。经批准设立的能源、交通、水利等基础设施、线性工程等建设项目，应按照节约集约原则动用砂石，在自然资源部门批准的建设项目用地（不含临时用地）范围内，因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设，不办理采矿许可证。非砂石类生产矿山在其矿区范围内按照矿山设计或开发利用方案，矿山剥离、井巷开拓、选矿产生的砂石料，应优先供该矿山井巷填充、修复治理及工程建设等综合利用。自用或综合利用后仍有剩余的，由所在地的自然资源主管部门报县级地方人民政府组织纳入现有公共资源交易平台处置。严禁擅自扩大施工范围采挖砂石，以及私自出售或以赠予为名擅自处置动用的砂石料。

持续推进重点领域科技攻关。江西聚焦战略性矿产勘查、深地资源探测、清洁能源探采、矿产资源节约与综合利用、岩质边坡生态修复等重点领域，加强重大理论研究、核心关键技术和先进勘查、开采、修复等装备攻关，推动现有省级科技创新平台建设提升，积极申报科技计划项目。

加快培育矿产资源勘查开发领域集聚创新型人才，梯次培育科技创新团队、科技创新领军人才和青年科技人才，鼓励引导科研院所、地勘单位、矿山企业开展科研技术骨干和管理人才相互交流任职，形成尊重创新、重视创新的良好科研环境。

强化开发保护监管。建立联合监管查处工作机制，省、市、县三级政府成立由自然资源主管部门牵头，生态环境、应急、公安、林业、发展改革、交通运输、水利、农业农村、市场监管、税务、电力等部门组成的矿产资源开发保护联合工作专班，制定和执行联合监管工作计划，组织实施联合检查，适时开展矿业秩序、矿山安全生产、矿山环境保护、水土保持、税费缴纳、打击侵占破坏自然保护地及林地等专项整治工作。对联合检查发现的涉矿违法违规问题，根据部门职责，依法依规予以处置；涉嫌犯罪的，按照“行刑衔接”有关要求，及时移送公安机关立案侦查。坚决纠正和严肃处理该移送不移送、以行政处罚（处理）代替追究刑事责任等行为。对有违法违规行为的企业和个人，各地应在行政审批、市场准入、融资信贷等方面依法实施行业性约束和惩戒。对违法行为造成生态破坏的，按照要求及时开展生态环境损害赔偿工作。

加强重点环节联合监管。各地要重点对矿产勘查开发、生态环境保护、土地复垦、水土保持、矿产品运输等重点环节和侵占破坏自然保护地及林地、落实安全及污染防治措施等重要方面进行联合监管，对矿山企业实施机械化施工、工厂化生产、规模化经营、现代化管理等情况进行检查。强化矿山安全监管。重点围绕露天矿山、地下矿山、尾矿库等，加强对不具备安全生产条件、不履行建设项目安全设施“三同时”制度、不按批准的安全设施设计进行施工开采、未落实矿山企业安全生产主体责任等问题的矿山监管。确因安全原因，需超出已设采矿权范围布置采矿工程的，在不涉及资源储量的前提下，登记管理机关征求所在地设区市安全生产监管部门意见后，可依法办理变更矿区范围，扩大的矿区范围仅用于布设采矿工程，禁止勘查开采矿产资源。

加强矿山开采巡查核查。省、市两级政府要加大组织抽查检查力度，共同推动矿业规范有序发展。对发现的越界开采、不按批准的矿种开采、开采后放行违法运输出场、未达到国家规定的“三率”标准、综合利用不达标、持过期证勘查开采、以采代探等违法违规行为，依法依规进行查处。

改进监测技术手段。各地进一步加强事前、事中、事后全流程监管，探索开展通过卫星遥感影像、无人机倾斜摄影测量、人工智能视频监控等科技手段，对开采矿山实施动态监测，精准掌握矿山开发、安全生产、生态修复等情况。充分利用各类综合监测体系，切实提高监测系统的通用性，对监管中涉及的相关影像、照片、视频等数据资料，除涉及保密或内部知悉等信息外，可依申请无偿提供给矿山企业使用，减轻企业经营负担。（完）

审签：郑少忠