省委省政府人民建议征集办公室征集的新质生产力“金点子”摘登

本文转自：黑龙江日报

加快我省光电子技术产业发展

黑龙江省政协常委、民进省委副主委、哈尔滨工业大学航天学院教授、博士生导师 陈德应

我省光电子产业目前存在产业链不健全、企业规模偏小、产学研合作不够紧密、人才流失现象严重等问题。建议：

一是以点带面，带动我省光电子产业发展。从产业布局上，从光电子系统入手，把我省有优势的若干光电子系统，打造成国内光电子系统级的企业，以点带面，带动光电子器件的发展。

二是发挥政府推动作用，壮大光电子企业。政府可以通过制定有利于光电子产业发展的政策和提供资金扶持，帮助企业解决规模小的问题，促使企业做大做强，形成规模效应和品牌影响力。

三是加强产学研合作，促进科研成果在本地转化。政府可以组织企业参与科研项目的研究过程，培育未来投资企业，并定期举办展会和高交会等活动，促进科研成果在本地转化。

四是加速光电子产业发展，为留住人才创造条件。通过推动光电子产业的发展，提供更好的就业机会和待遇，有效解决人才流失问题。

推动新型工业化发展新质生产力

民建会员、哈尔滨市南岗区综合行政执法局 王有慧

新质生产力是具有高科技、高效能、高质量的全新发展理念，对于发展创新起到至关重要的作用。对如何将新质生产力运用到工业化发展，找准新型工业发展方向。建议：

一、加强技术研发与创新。在政策和资源上给予全方位支持，特别是在人工智能、大数据、物联网、自动化等前沿和战略性领域，需要布局并推进一批重大科技项目。

二、培养与引进高素质人才。一方面，通过加强职业教育和技能培训，提高现有工人的专业素养和技能水平。另一方面，积极引进行业领域的高层次人才，提升现有工业化水平。

三、推动产业数字化转型。鼓励并帮助企业从传统模式向数字化模式改造，实现生产流程的智能化和自动化。利用云计算、大数据等信息技术，提升企业运营效率和决策能力，进而提升整个产业的竞争力。

四、构建绿色制造体系。通过引入环保技术和清洁能源，降低工业生产能耗和排放，实现经济效益和生态效益双赢。

五、深化“产学研”合作。加强企业、高校和研究机构之间合作，推动产学研深度融合。通过合作研发、技术转移等方式，将科研成果转化为实际生产力，提升整个工业体系的技术水平和创新能力。

六、优化政策环境。通过制定和完善相关政策，为新型工业化创造更加有利的发展环境。如，采取税收优惠、资金支持等政策措施，鼓励企业加大投入，推动产业升级。同时，加强知识产权保护，激发企业创新活力。

七、加强国际交流与合作。积极参与国际竞争与合作，学习借鉴先进国家和地区的工业化经验。通过国际贸易和技术合作，拓展海外市场，提升工业的国际竞争力。

推动我省装备制造业数字化转型可持续发展

民盟盟员、哈尔滨电机厂有限责任公司智能制造工艺部主任工程师 冯慧奇

黑龙江省制造业产业规模大、门类齐全，尤其是发电设备、重型装备、国防装备的制造水平和能力在国内具有明显优势。新形势下，黑龙江省应加快装备制造业数字化转型。建议：

一、企业应立足自身实际，设定数字化转型发展目标和速度，有重点、有节奏、循序渐进实现装备制造企业数字化转型。以企业发展规划为中心，开展数字化转型顶层设计，确立企业可持续竞争优势建设方向，以降本、增效、提质，及开放、创新、生态为两大价值创造目标。

二、坚持自力更生和校企强强联合的原则，大力创新发展数字化转型。可采取高校和企业联合，实现科研和工程的产学研突破。同时，在自我知识产权保护机制上加强管理，特别是核心知识产权、国防技术等关键技术要加强保密管理。

三、加强企业与高职院校联合招生、联合培养的现代学徒制管理制度。以政府统筹、协调推进为核心，整合利用政府、行业、企业、学校、科研机构等方面资源，统筹协调教育、人社、财政、发改等相关部门，形成合力。同时，为企业提供税费减免、政策优惠，激励企业参与合作。

四、加强装备制造业专业人才队伍建设，建立科学人才评价标准。以劳模、工匠创新工作室，推动生产组织创新、技术创新、成果创新。扩大高技能人才在政府特殊津贴专家、优秀专家、特聘专家、重大人才项目支持对象中的比例，为产业工人参评科学技术奖创造更多机会。

发展新型工业化推动智慧矿山建设

鹤岗市政协委员、民建鹤岗市委驻会副主委 焦婷

智慧矿山建设属于新型工业化范畴，对发展新质生产力具有推动作用。建议：

一、加快总体实施的顶层设计。矿山智能化建设直接关系我国经济和社会智能化的进程。国家层面已明确政策支持矿山智能化转型，国家八部委出台《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，我省应参照新疆、山东等省份做法，将相关规划内容精细具体，使其具有精准指导性。

二、出台并积极落实优惠政策。针对国家对于矿山智能化建设的指导意见，各省市相继出台各类奖补政策，鼓励矿企开展智慧矿山建设，对于示范矿井予以资金补助、减免税收、产能核增等多方面补贴。建议出台并落实执行好优惠政策，补贴到位，及时发放。

三、推动基础设施建设。建设基础网络设施，打造矿区井上和地面5G融合专网、矿井主干网络采用冗余环形结构，井下、地面分别布设10万兆、万兆、千兆3组环网等网络基础保障设施。建设智能矿井数据中心、MEC平台、云端建设数据中心、云端形成异地灾备配置及建立统一标准规范的数据体系运转中心。

四、加大相关技术研发和人才培养。加大智能辅助运输系统、智能通风与压风系统、智能供电与供排水系统、UWB精准定位系统、智能矿井机器人应用、智能可视化地质信息三维建模、智能综合管控平台、智能化园区与经营管理系统等系统的研发和应用，加强相关研发人才的培养，技术人才的培训。

激活区域股权交易中心 增加初创新质生产力企业融资途径

民建会员、黑龙江省科力高新技术产业投资公司高级投资经理 于博洋

新质生产力企业所在行业多为人工智能、量子信息、生物医药、新材料、元宇宙等新兴领域，企业多数处于初创期，通常面临着现金流的巨大压力，要在现有功能的基础上激活区域股权交易中心，使其成为初创新质生产力企业的一个重要融资通道。建议在区域股权交易中心试水推进建设“新质生产力专板”（以下简称“专板”）。其准入机制和融资机制设想如下：

一、因地制宜。不同地区应结合当地情况，参考二级市场注册制与创投机构决策模式，建立完善准入机制。建立“专板准入委员会”，从企业是否符合新质生产力领域、行业前景与市场空间、技术先进性、产品与服务、公司治理、财务与法律合规、企业估值与募资计划合理性等层面审核企业，符合条件企业进入“专板”。地方政府可设立“专板专项投资基金”，对进入专板的企业进行股权投资或给予政府补贴，并逐步开放认股权综合服务试点应用于“新质生产力专板”。

二、先立后破。在部分股权交易中心引入天使投资人交易机制。通过一定准入条件（可参考私募基金合格投资者制度与基金从业资格考试筛选）引入天使投资人，股权交易中心应完善股权登记、托管、结算、转让、过户机制。天使投资人的引入期望能够让更多的民间资本推动全社会新质生产力发展，为初创新质生产力企业提供更多股权融资途径。同时，建议地方政府配备“天使投资人风险补偿制度”，为投资“新质生产力专板”的天使投资人在某些企业确认发展不及预期而造成损失后，给予一定比例的风险补偿。

三、分类指导。“新质生产力专板”引入机构投资者。根据区域股权交易中心所在地情况，引入当地知名投资机构、创投基金、产业资本等进入专板，通过购买企业认股权或直接进行股权投资及转让，在扶持新质生产力企业的同时，为一级市场的股权投资机构提供更加便捷的公开转让与退出渠道，推动一级市场初创新质生产力企业证券化进程，提升一级市场LP（有限合伙人）信心，引导更多国有与社会资本助力新质生产力企业发展。