“三查、三亮、三到”

本文转自：中国质量报

“三查、三亮、三到”

湖北着力构建食品安全“3个3”协同监管机制

□ 阮琼 吴培 本报记者 张华

图为湖北省市场监管部门开展免费快检进社区服务活动。 段晗 摄

“今年以来，我们坚持食品安全服务民生目标导向，聚焦人民群众关注度高、投诉举报多、消费量大的3类食品品种，紧盯抽检数据质量、承检机构、核查处置3个薄弱环节，着力构建‘三查、三亮、三到’协同监管机制，以落实‘3个3’为抓手，对症施策、重点击破，助推食品安全民生工程走深走实。”5月26日，湖北省市场监管局有关负责人说。

实施“三查” 凝聚检管合力

每月抽查全省不少于10%的食品抽检数据。建立省、市、县三级“分级﹢交叉”互融的抽查制度，按照“谁组织，谁抽查”原则，确保数据抽查覆盖全部食品类别、全部承检机构、覆盖全年各月数据。今年1—5月份，湖北全省数据抽查比例由5%提升至14.01%，连续两年在市场监管总局的数据质量考核中满分通过，数据质量得到稳步提升。

每季度开展不合格食品核查处置“回头看”。湖北严格落实“分级负责、环节督办、责任追究、整改通报”核查处置工作机制，明确核查处置职责分工和工作范围，按照“谁核查处置、谁自查自纠”的原则，开展全省行政处罚案卷评查，逐个自查自纠核查处置情况；筹备建立全省食品安全抽检监测专家库，提升专业技术水平。核查处置工作由单纯的时效、数量指标向完整、规范、有效、服务性转变，食品安全风险控制水平、核查处置质效逐步提升。

全年随机进行承检机构现场检查。按照《湖北省市场监管局食品安全承检机构考核管理办法（试行）》要求，重点对承担食品抽检任务量较大、监督抽检合格率高、中标价格低、抽检数据问题率高的承验机构开展随机现场检查，建立“两表一单”，检查内容重点涵盖抽样、检验的质量控制和管理、实验室管理体系、数据报送情况、留样比对等5个方面，对检查发现的重点问题一律全省通报，要求承检机构限期完成全面自查整改，同时要求属地市场监管部门建立承检机构长效管理机制，加强沟通协调、落实整改验收，提升承检机构整体质量水平。

集中“三亮” 压实“两个责任”

每月集中开展“亮数据”“亮问题”“亮成绩”活动，以数据展示倒逼履职尽责，以问题展示促进整改提升，以成绩展示激励争先创优。湖北通过“月亮牌、季讲评、年考核”的工作方式，每月对排名靠后的市州“亮牌警示”，每季度由湖北省市场监管局分管领导进行讲评，半年工作会上由该局主要领导进行讲评，年底将“三亮”工作成效纳入年度考评，更大力度压紧压实食品安全“两个责任”。

“亮数据”主要对各地完成省、市、县三级抽检任务工作进度进行通报；“亮问题”主要对抽检工作质量（如各地均衡抽检进度、抽检数据质量、承检机构存在的问题）、“智慧抽检”系统分析预警问题（如不合格品种及项目指标、不合格生产经营单位、多批次不合格产品、重点行业及区域、核查处置超期等）、市场监管总局通报的情况及食品抽检舆情事件等进行重点预警。“亮成绩”主要对各地开展“你点我检”、合格备份样品捐赠、重点企业品种对口帮扶、消费提示及风险解析等服务民生、服务企业高质量发展的工作经验做法进行展示，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，推动全省食品安全抽检监测工作再上新台阶。

做实“三到” 推进协同监管

综合分析焦点问题，把消费诉求“关注到位”。湖北省市场监管局汇总12315投诉举报、舆情事件和社会热点等问题，针对重点区域、重点时段、重点环节、重点品种和项目组织开展“两节”食品、12315消费者诉求、乳制品和保健食品、奶茶类专项抽检；及时发布预制菜、春节食品、元宵、食用剩饭剩菜、预防诺如病毒、食用野菜、豆芽、奶茶等食品安全消费提示和风险解读；制作《“零添加”一定更健康吗？》《“儿童食品”一定更安全吗？》《保健食品多多益善？》等科普小视频，向广大百姓传递食品安全科普知识。

推进“智慧监管”，把抽检信息“推送到位”。湖北省市场监管局建立食品协调、生产、流通、餐饮、抽检、执法稽查多元协同的“检管结合”工作机制，及时将抽检监测信息通报至食品生产经营各环节和相关部门，重点紧盯2批次以上不合格食品，通过全省市场监管“三网一中心”平台实现多批次不合格食品预警功能与落实“两个责任”的有力衔接，实现不合格信息“三方预警”，即发送给基层监管人员，同时发送至区域包保责任人，最后通过企业自查系统发送给企业食品安全总监或食品安全管理员，有力压实监管和企业主体“两个责任”。

构建工作闭环，把不合格食品“处置到位”。坚持“五个到位”“监管﹢服务”并行原则，实行“核查处置联络员、70日预警、不合格产品双通报”三项制度，督促辖区监管部门及时整改查办抽检发现的问题，建立“发现问题、排查隐患、督促整改、跟踪帮扶”的食品抽检全链条闭环工作机制，推广体系检查“省局组织检查、县区局整改复查、市局回头看验证效果”处置模式，全省各级市场监管部门对高风险不合格的生产经营企业积极主动开展核查处置技术帮扶，强化抽检结果运用，做到信息反馈准、工作沟通实、跟进服务快，实现食品抽检精准服务监管、服务企业、服务民生，切实防控食品安全风险。