优营商环境 保民生福祉

本文转自：益阳日报

优营商环境 保民生福祉

——南县市场监督管理局创新发展综述

南县县长钟剑波（左三）到县政务服务中心开展“走流程、解难题、优服务”活动。

省市场监管局到南县调研自由裁量权办法和基准（试行）修订工作。

南县市场监督管理局局长何海林（中）开展重点药品供应调研。

南县市监局对县经开区多家企业食堂开展食品安全专项检查。

▲开展执法现场观摩活动。

▲开展医疗美容机构专项检查。

举行行政执法制式服装换装仪式。

益阳日报全媒体记者 夏训武通讯员 何莉 袁鹏

2022年，南县市场监督管理局紧紧围绕中心工作和重点任务，坚守安全底线，不断优化营商环境，提升质量管理水平，保护和促进知识产权，推动各项真抓实干工作高质量落实，全局上下各项工作呈良好发展趋势，为当地经济社会发展提供了强大支撑。

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用“加减乘除”法，推动市场主体高质量发展

12月7日，省市场监督管理局质量发展局局长刘功元专程赴南县，考核南县2022年度市场监管重点工作。考核组一行先后到南县质量基础设施“一站式”服务平台、瑞美达进出口贸易公司、县稻虾公共服务产业园、助农米业公司、生辉纺织公司、华曙新材料科技公司，采取听取汇报、查看资料、现场问询等方式，对南县市场监管重点工作情况进行了全面督查考核。考核组对南县在质量工作、品牌建设、优化营商环境等方面采取的创新性举措给予充分肯定。

今年来，南县市场监管局按照县委“一县一海一基地”发展定位要求，坚定不移推进“深化改革、强化监管、服务发展”，巩固和扩大商事制度改革效应，推进“放管服”落细落实，全力开展市场主体倍增工程，让市场主体加快立起来活起来强起来，促进市场主体高质量发展。

截至目前，南县已完成全年“个转企”目标任务；全县规模以上农产品加工企业已完成58家，规模以上服务业企业已完成1家，限额以上商贸流通企业已完成84家，外贸实绩企业已完成17家，评价入库科技型中小企业已完成56家，规模以上工业企业已完成4家，上市公司1家，产值过十亿产业集群2个。

为做好全县市场监管工作，在制度上坚持做“加法”。制定出台《南县市监局推进市场主体倍增工程促进市场主体高质量发展实施方案》，把市场主体倍增工程作为事关全局的基础性、战略性、牵引性工作重点抓在手上，全力推动市场主体上规模、增实力、提效益，以市场主体倍增推动全县经济扩量提质、转型发展。

同时，在审批上做“减法”。全县已实现企业登记全程电子化，进一步压缩企业开办时间至1个工作日内，其中企业设立登记时间压缩至2小时以内，还对新开办企业（含专业合作社）免费提供首套印章服务，推广营业执照自助打印和印章免费邮寄送达服务，2022年以来免费赠送印章609套，累计为企业节省费用35.4万元。同时，将注销登记程序办结压缩至1个工作日，其中企业设立登记时间压缩至2小时以内，精简注销登记申请材料，市场主体快速退出机制更通畅，实现了市场主体从准入到退出的全流程便利化。

在基层公共服务（一门式）全覆盖上做“乘法”。全局13个市监所已全部进驻乡镇党群和政务服务中心，紧密联系，形成合力，为市场主体主动提供“全链式”审批事项全程服务，切实保障惠企政策在落地过程中实现企业“最多跑一次”或“一次也不跑”。

在推进“证照分离”上做“除法”。直接取消审批1项，审批改为备案1项，实行告知承诺制1项，优化审批服务3项。实行小餐饮经营许可证告知承诺制，对仅销售预包装食品的企业和个体户直接取消经营许可审批，改为备案制，实现“准入即准营，领照即开业”。企业开办营商环境评价指标争取名列全省26名之前，倍增工程争取名列全市前5。

为强监管、优协作，该局积极做好“双随机、一公开”监管实施的基础工作，不断规范行政执法行为，落实事中事后监管责任。一是做好市场主体年报公示工作。采取“线上+线下”全面宣传的方式，让市场主体知晓年报公示的时间、内容、范围和网上申报操作方式方法，积极督促、指导市场主体做好年报工作。2022年，全县企业需报送年报数3875户，已报送3532户，年报率91.15%；农民专业合作社需报送年报数988户，已报送832户，年报率84.21%；个体工商户需报送年报数24776户，已报送18336户，年报率74.01%；二是落实好“双随机、一公开”监管制度。南县双随机成员单位接收或制定抽查任务142项、已全部完成。抽取检查人员585人次、检查对象1305户，所有检查结果已全部完成录入，并全部公示。

为提高无证照经营查处力度，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，明确了各相关单位查处职责，与其他日常工作同步部署，同步落实。南县新设立企业1838户、农民专业合作社51户、个体工商户4414户。增强了市场主体活力。

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实施“两大战略”，服务地方经济高质量发展

近年来，南县市场监管局积极实施知识产权战略，持续推进知识产权创造和运用，加大发明专利培育力度，挖掘和提高企业知识产权价值，提升企业的市场竞争力。同时，扎实推进质量强县战略，持续开展质量提升行动，落实企业首席质量官制度和质量管理体系建设，打造南县品牌、南县质量。

为推动实施质量强县战略，优化高质量发展环境。南县市监局有序推进南县质量基础设施“一站式”服务试点建设，通过前期软硬件建设，质量基础设施一站式服务平台已开始运行。目前全县入驻企业175家，检验检测机构入驻6家，已登录并上传检验设备的企业87家，有效提升南县质量安全服务水平。同时，积极推进湖南省产品合格证服务云平台，规范全县产品合格证管理工作，目前，全县已有60余家企业注册，使全县产品质量合格管理得到有效规范；重点开展小微企业质量管理体系认证提升行动，今年该局帮扶县内的1家小微企业积极申报质量管理体系认证，并积极对接省纤维检测研究院，对南县1家校服生产企业开展纤维制品质量管理方面的帮扶行动。为配合推进南县虾稻产业发展，全县标准化示范建设初见成效，南县国家稻虾生态产业标准化示范区高分顺利通过验收，现已有2家企业成功获批省级标准化试点示范项目，省级标准化试点示范项目达到3项。

为推动实施知识产权战略，大力优化创新环境。在扩大知识产权规模上，该局积极开展知识产权宣传培训，积极指导企业和个人挖掘、申报专利。目前全县有效注册商标数量为6778件，商标申请数量为732件，授权注册商标数量为717件，有效发明专利86件，每万人拥有量为1.77件/万人。南县稻虾米获得2022第107届美国巴拿马太平洋万国博览会特等金奖和第二十九届杨凌农高会“后稷奖”。

一直以来，南县市场监管局坚守“食品安全底线”，维护和谐稳定的市场环境，高位推进食品安全党政同责，重点抓好食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”，扎实筑牢市场安全防线。目前，全局共检查食品生产经营主体8767户，做到应查尽查，2022年计划监督抽检任务1316批次，现已完成1316批次，完成率100%。

同时，围绕群众关注的校园食品安全、农村假冒伪劣食品、保健食品虚假宣传、食品非法添加等问题，开展了“护苗”“护老”“守查保”等守护行动和特色食品全产业链风险排查整治、农村假冒伪劣食品整治、“三小”整治、长江禁捕打非断链等专项整治，严厉打击食品安全违法行为。2022年，共立案查处食品违法案件182起。为全力推进省级食品安全示范县创建工作，该局从宣传入手、以“典型”激发，切实抓好重点区域、重点对象、重点时段、重点食品的集中整治工作，开展粮食、酒类、肉制品、网络食品、“长江禁捕打非断链”、农村假冒伪劣食品治理、进口冷链食品整治等专项食品安全治理行动。市政府拟将南县推荐为湖南省政府食品安全真抓实干激励奖励。

谈及下阶段工作，南县市场监管局局长何海林表示，全局上下将以深化商事制度改革为依托，进一步优化营商环境；以质量强县建设为驱动，进一步助推经济高质量发展；以推进品牌体系建设为契机，进一步提升知识产权工作水平；以食品安全示范城市创建为抓手，进一步夯实食品安全监管基础。