家长参与学校评价的国际做法与经验

本文转自：中国教育报

评估是高质量教育发展的重要环节，为学校发展和改进提供了必要的监督、诊断和改进意见。在有的国家，不同的主体如政府、市场和第三方机构也会对学校开展评估。尽管他们评估的目的、内容和具体方式有所不同，但都高度重视家长的作用。本文将介绍部分国家家长参与学校办学质量评估的做法和经验。

家校社合作是政府评估学校的重要内容

美国是一个有着地方分权传统的国家，各州各学区对教育都有较大的自主权，家校社合作一直是美国教育特别强调的内容。如美国于2015年通过的《每个学生成功法》，就特别强调家长参与教育的重要性，并将其视为提高学生学业成绩和学校整体表现的关键因素。该法要求州教育机构要与家长、家庭和社区组织合作，确保他们的意见和建议被纳入州的教育决策中。同时，鼓励学校在制订学校改进计划时，积极寻求家长的参与和反馈，家长的意见被视为重要资源。此外，该法还要求每个州都要制订家庭参与计划，为家长参与孩子教育提供机会，同时要求州级报告卡中需要包含家庭参与的指标。

澳大利亚政府在2008年颁布了《家校合作框架》，希望通过家庭、学校和社区三方积极合作，为儿童青少年的学习与发展提供支持。2017年该框架更新了评估工具《学校评估工具——反思矩阵》，家长可以根据工具中提供的几个关键维度（沟通、在家和学校的学习连接、建立社区和身份认同、认可家庭角色、决策咨询、学校之外的合作及参与），反思和评估家校合作实施情况。学校会根据家长的反馈意见不断改进，加强家校合作，提高办学质量。

第三方机构评估重视家长参与

除政府出台的政策法规外，美国的第三方教育认证机构也高度重视家长的作用，并主动邀请家长参与评估过程。美国共有6个区域性教育认证机构，他们在美国办学质量评估中发挥主导性作用。这些机构通过认证，确保学校符合教育质量和标准。以西部学校与学院协会（WASC）和新英格兰学校与学院协会（NEASC）为例，两者都是美国的区域性教育认证机构，他们的认证过程包括自我研究（或反思报告）、现场访问和同行评审。在WASC和NEASC的认证标准中，家长参与被视为学校成功的关键因素。两者都鼓励学校建立有效的家校沟通渠道，并让家长参与到学校认证的环节中。

在NEASC与中国教育国际交流协会合作开发的高中国际项目认证标准中，学校领导、教师、学生及家长都需要以调查问卷和研讨会的方式，参与认证过程。家长调查问卷的问题包含：家长选择该项目的原因；孩子在学校的身心健康程度评价，如受到尊重和平等对待、在校感到安全、学习有挑战、能得到老师的帮助等；学校开展的各项活动、家校沟通、家庭作业、餐饮条件及教师教学创新性的满意程度；学习质量满意度、课程挑战程度、学习表现反馈频率、提供有效学习材料、成绩能够准确反映学习情况等；家长参与学校活动的机会，如与老师见面、与校长见面的机会及学生参加课余活动的项目等。除此之外，家长还要参加认证研讨会，对学校的相关情况进行分享和反馈，这些都将成为认证的关键证据。

同样重视家长评价的还有市场机构。如美国的尼奇公司是一个具有较大影响力的为中小学校、大学、居住地和公司提供评价和排名的综合性网站。其提供的“最佳中小学排名”体系是美国家长选择学校时的参考内容之一。这些评价通常包括对学校教育质量、教师表现、学校环境和文化等方面的反馈。尼奇公司通过整合、分析大量事实类和评论类数据，计算各项指标的标准化分数并得出排名。事实类数据主要来源于各个政府部门的官方网站，这些数据可能包括学生的考试成绩、毕业率、学校财政信息、学生人口统计数据等。评论类数据主要来自网站用户的评论和调查问卷信息，通过数据分析使之成为评价学校的重要依据。

注重在学校评估中建立家长参与机制

不难看出，不管是第三方教育认证机构还是民间组织，在对学校的评价中，家长意见会占据一部分比例，但不会成为评价主体。而美国家长教师协会（简称“PTA”）是一个较为特殊的存在。PTA是一个非营利性组织，其成员包含上百万家长，与教师共同致力于支持和提升儿童的教育体验和福祉。PTA通过鼓励家长、教师和社区成员合作，参与学校活动来增强学校的教育环境。该组织发起的卓越学校项目是表彰积极促进家校合作的公立及私立学校。申请学校需要提交一份详细报告，其中包括学校的背景信息、家长参与的具体实例、学校取得的成就以及未来计划。对学校的评估标准包括鼓励家庭参与的程度、家校沟通的效果、学校在提高学生学术成就方面的效果、家校合作参与学校决策的程度以及家长和社区成员的参与程度。PTA成员组成评审团对申请材料进行打分，并最终选出符合条件的学校。

纵观国际经验，可以发现在不同主体主导的学校评估中，家长扮演的角色和发挥的作用是不同的。教育管理部门把家长参与作为学校办学质量评价中的一项标准而并未让家长参与评价过程；第三方教育认证机构通常会邀请家长参与评估过程，并高度重视家长的评价与反馈；市场机构也将家长评价赋予了一定比重；而作为专门的非营利性组织，美国家长教师协会则让家长扮演了评价主体的角色，对学校施加影响。这种多元参与的模式有助于确保学校教育更贴近学生和家长的需求，构建更开放和透明的教育评价体系，促进学校教育质量的持续改进和发展。

（作者李若诗系北京市第三十五中学教师，滕珺系北京师范大学教授）