拓展产业新机遇 增进老年人福祉（国际视点）

本文转自：人民日报

新加坡、西班牙、埃及促进银发经济发展——

拓展产业新机遇 增进老年人福祉（国际视点）

本报记者 杨 一 许海林 黄培昭

《 人民日报 》（ 2024年04月30日 第 17 版）

根据联合国发布的《2023年世界社会报告》，到本世纪中叶，全球65岁及以上人口数量预计将增加一倍以上，从2021年的7.61亿增加至2050年的16亿。报告认为，人口老龄化是全球趋势，各国应持续优化政策，推动保障老年人权益并挖掘相关产业发展机遇，以实现可持续未来。近年来， 新加坡、西班牙、埃及探索拓展产业发展机遇，适时推出多项政策措施，加强适老设施建设，促进银发经济发展，增进老年人福祉。

新加坡——

加强适老设施服务

推出更多实用产品

根据新加坡政府发布的2024财年预算，该国计划未来10年内投资35亿新加坡元（1美元约合1.36新加坡元）支持“乐龄新加坡”计划，扩建活跃乐龄中心和社区关爱组屋等适老设施，同时完善居家护理服务。

新加坡总理公署国家人口及人才署发布的《2023年人口简报》显示，截至2023年6月，新加坡65岁及以上人口占比达19.1%；预计到2030年，每4名新加坡公民中就有1名年满65岁。新加坡政府预计全国将在2026年进入超老龄化社会，为此将在医疗护理、产品开发、就业培训等多方面优化政策举措。

2022年，新加坡政府的乐龄补贴计划发放了约5.9亿新加坡元现金补贴，近26万名年满65岁的老年人受益。2023年6月，新加坡推出“健康新加坡”计划，年满60岁的公民可免费接种指定疫苗并接受定期体检，可在特定诊所享受低价买药。2023年11月，新加坡推出“乐龄新加坡”计划，侧重关怀老年人心理健康，协助其维持与社会的联系。

人口老龄化催生银发经济。当前，新加坡有越来越多企业参与开发针对老年消费者的一系列实用产品。“红冠乐龄生活”是当地一家护理服务提供商，提供生活协助型住宅服务、独立自住型住宅服务等多种服务形式。该公司还可根据申请人身体情况和个人需求，提供不同类型的公寓或房屋租赁及个性化生活协助服务。

新加坡初创企业最新研发的可穿戴智能设备，可动态监测老年佩戴者是否跌倒，并在佩戴者可能处于危险时触发求救警报。还有企业开发出人工智能应用程序，帮助护理人员监测老年患者的身体状况。还有新加坡企业研发出一系列泥状食品，便于吞咽困难的老年人食用。

西班牙——

着眼老龄人口需求

壮大相关产业经济

根据西班牙国家统计局的数据，截至2023年5月，西班牙55岁及以上的人口达1600万，占该国总人口的34%，是最大的年龄群体。预计到2035年，该年龄群体将占到总人口的一半。

欧盟委员会表示，随着人口老龄化加剧，与之相关的医疗保健、银发旅游、物联网、家政、住房等行业迎来了新的发展机遇，未来西班牙有望成为欧洲地区银发经济增长的“领头羊”。

在前不久举行的第六次老年经济研讨会上，多位西班牙专家共同讨论促进银发经济发展等问题。里奥哈国际大学教授伊纳基·奥特加表示，西班牙25%的经济收入源于为55岁及以上人群提供的商品和服务，且超过半数以上此类收入会再次用于老年群体。

西班牙加泰罗尼亚大区贸易投资局关于银发经济的报告显示，2020年和2021年，该大区银发经济相关行业取得接近100亿欧元的营业额，比2017年增长8.4%，占该地区国内生产总值的近4%；与银发经济相关的各类公司超过700家，比2017年增加29%。

在西班牙首都马德里，有初创公司为老年人提供量身定制的家庭护理和保健服务，包括关怀与陪伴、膳食、理疗、药物控制、认知刺激等约20种细分服务，并根据用户需求实时调整服务内容。目前这家公司年营业额已达120万欧元，并在加泰罗尼亚、毕尔巴鄂设有分支机构。

西班牙布尔戈斯省也紧抓银发经济发展契机，制定了行动计划，以远程护理、家庭护理、居家购物三个方面的服务为抓手，鼓励该省中小企业着眼于老年群体生活最基础的需求。布尔戈斯省还积极挖掘当地旅游资源，通过竞赛方式，评选最具可行性的创新及可持续方案，促进老年旅游产业发展。

埃及——

扩大老年基金支持

注重改善生活质量

埃及卫生和人口部近日宣布推出“持续关怀老年人健康计划”，旨在改善65岁及以上老年人的生活质量。根据该计划，埃及将在21个省份的所有卫生管理区建立401个医疗中心，专为老年人预防和治疗高血压、糖尿病、心脏病、肾功能衰竭、消化系统疾病及营养不良等，并定期开展心理普查和营养评估。

根据2023年人口普查结果，埃及65岁及以上人口为403万。据估计，到2050年，埃及老年人口将达到2370万，将是中东地区老年人群体规模最大的国家之一。随着老年人口增多，埃及2019年启动了“老年陪伴”项目，为老年人提供居家护理服务，同时免除70岁及以上老年人的公共交通费用。2022年，埃及政府为老年人家庭提供的“社会团结养老金”总额近5000万埃镑（1美元约合48埃镑）。2023年，埃及政府从“埃及生活基金”中拨出1亿埃镑，用于扩大老年基金支持，以促进与老年人相关的日常消费、家政服务、健康服务、教育服务、旅游娱乐等银发经济发展，不断满足老年人的个性化需求，助力提高他们的生活质量。

据埃及艾因夏姆斯大学校长马哈茂德·马提尼介绍，艾因夏姆斯大学于1982年建立了老年病学和老年学系，2018年建立了中东首家老年医院。“埃及需要不断扩大老年医学领域的投入，以弥补老年护理服务方面的不足，并与其他国家加强老年数字医疗合作，通过定期举办有关银发经济、老龄化技术会议，建立研究项目等，为老年人开发简单、低成本的数字应用，助力老年人融入数字化社会。”马哈茂德·马提尼说。

埃及《金字塔报》报道说，与老龄人口相关的产业有巨大增长潜能，大力发展银发经济，有利于扩大就业、拉动消费、促进投资，是推动埃及社会和经济发展的重要一环。