组建“三牛”工作队 薪火传承添动能

本文转自：泰州日报

兴化着力破解队伍老化难题，实现警力无增长改善队伍结构——

组建“三牛”工作队 薪火传承添动能

□特约记者 吴劲松

通 讯 员 马琪琳

在公安队伍中，有一批80年代后期招录的“合同制民警”。如今，随着年龄增长，他们都已不再年轻。然而，还没到退休年龄且仍然在岗，不可避免地出现了队伍结构矛盾。

如何应对日益突出的队伍老化带来的制约警务现代化建设和高质量发展的体制性、机制性、保障性难题？为发扬老民警为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，兴化市公安局创新组建“三牛”工作队，交出了警力无增长条件下推进队伍、业务可持续发展的县域答卷。

警力资源结构性矛盾待破解

兴化是人口大市、农业大市。兴化市公安局警力人口比仅为万分之六，列全省最低位次。据统计，该局50周岁以上民警322人，占总警力的35%，警力资源结构性矛盾突出。

“我们去年退休60名民警，今后三年内还将有162人退休，而每年公安院校毕业生仅有20人左右，补充的新警远远跟不上退休的人数。”该局政治处人事科科长王萍介绍说。

据了解，当年招录的合同制民警绝大多数都充实在农村乡镇。因为当前基层派出所各项工作任务重、强度大等特点，且警力紧张、值班密度大，50岁以上民警体力难以跟上节奏。

“我们所13名民警就有5名‘60后’，这其中有2人因重病或工伤动了大手术，另外3名老同志都有不同程度的基础性疾病，但他们仍然在岗做些力所能及的工作，所以我们不安排他们值班，这对于一个由过去两个乡镇合并的乡村派出所而言，警力和工作量显然不相称。”该局周庄派出所所长潘健民说。

据了解，像周庄派出所的这种现状，在兴化具有一定的普遍性。尽管每年从军转干部、公安院校等途径都有一定数量的补充，但这种结构性矛盾很难在短时间内从根本上得到缓解。

创新组建“三牛”工作队破题

难则思变。2023年11月，兴化市公安局党委立足现有警力资源深度挖掘、优化整合破题。他们从55岁以上老民警中集中38人组建了效能督导、陪审配侦、矛盾纠纷化解三支“三牛”工作队，发挥老民警的耐心、经验和传承优势。

“考虑到老民警的身体状况，这些工作强度不大，但要求要有丰富的经验和很强的责任心，符合老民警的特点，这样既能做好传帮带，又整合了力量，从而把年轻民警置换到接处警、出差办案等强度相对较高的岗位上。”该局政委翟广益介绍说。

据介绍，兴化市域面积2393平方公里，乡镇街道多、警力资源分散、警务任务不均。于是，兴化市公安局将13家乡镇派出所在机构、编制、职数、人员不变的基础上，对区域内派出所人员进行整合，设立6个联勤区域，实行“区域联勤、所所联动”，推行“案件联办、应急联处、风险联管、防范联动、执法联控”。

据了解，效能督导队每月下旬为下沉督导期，次月上旬为反馈核查期，对相关重点工作进行跟踪问效、抓落实，全程闭环；陪审配侦队实行每周轮班工作制，确保“双人审讯”安全底线，并发挥审讯的经验优势，参与配侦（双人调查取证）；矛盾纠纷化解队的主要任务是，重点提升化解矛盾纠纷和办理初信初访的办结率，以及对疑难复杂矛盾纠纷实行“组团”攻坚。

“我在陪审配侦队跟年轻人搭档，既解了办案部门警力不足的燃眉之急，又能把我最擅长的办理寻衅滋事、盗窃等团伙案的侦办技巧传授给年轻人。”今年59岁的老民警杨建华说。

实现警力无增长改善添动能

“有老同志在身边陪审，我们信心和底气更足了，面对面学、手把手教，真的收获很大。”95后青年民警小张说。

小张办理的是一起因邻里纠纷引起的故意伤害案。嫌疑人在审讯中很不配合，而小张始终无法找到审讯突破口。陪审民警杨建华凭借娴熟的沟通技巧，很快成功打消了嫌疑人的思想顾虑，审讯工作得以顺利进行。

“面广量大的矛盾纠纷要发现一起化解一起，特别是初信初访要千方百计提升办结率不能拖，不然初访拖成疑难复杂的重访复访，还势必导致‘阴天驼穰草越驼越重’。”该局矛盾纠纷化解队队员、从垛田派出所教导员转岗的老民警张旭东说。

“我们创新组建‘三牛’工作队，实行‘人岗相适’，发挥了有限警力的最大效能，同时，38名老民警自觉形成了38个机动随岗培训点，开展‘一对一’传帮带，进一步加快了青年民警的成长步伐。”兴化市副市长、公安局局长戚鹏表示。

实现警力无增长改善添动能。据了解，“三牛”工作队组建两个月以来，效能督导队累计督推整改执法巡查、督察通报各类问题155个，已完成整改153个，整改率98.7%；陪审配侦队共提供陪审56人次，实现执法安全100%；矛盾纠纷化解队累计化解13家警务合作区域派出所辖区内的涉法初信初访矛盾纠纷170起，化解率100%。