福鼎：突出三张“水名片”构建全域生态大水网

本文转自：中国改革报

近年来，福建省宁德福鼎市围绕“深化落实河湖长制、全力打造幸福河湖”主线统筹推动全域治理，突出“项目带动+问题诊治”抓好水生态环境整治，突出“河长履职+生态共治”抓好流域融合发展，突出“城乡供水+一体化”抓好大水网构建，实现“工程水利”向“生态水利”转变，提升河湖治理成效，切实增强人民群众获得感、幸福感。

坚持“治水”走前头打造“水环境名片”

福鼎市全方位全流域提升桐山溪的生态颜值，发动全民共治，着力打造“十里桐溪”治理样本，被福建省水利厅列为全省中小河流治理示范典型案例。

夯实水安全基础。整合水利、住建、环保、林业等资金3.96亿元，建设集自然生态、防洪安全、道路景观和体育健身为一体的生态水环境设施，主城区河道两岸防洪标准提升至20年一遇。全市累计实施河流整治项目23批次，综合治理河长超180公里，河流生态环境持续改善。

提升水环境品质。以水为“媒”，链接河流滩地、湿地和景观资源，建成江滨休闲广场、鼎文化公园等特色公园，见缝插绿改造提升一批亲水口袋公园。持续完善桐山溪沿岸绿道网络，建成都市慢道和郊野绿道45公里，使城区“家门口”的水生态廊道逐步向城郊乡村延伸。

凝聚水管护合力。完善“点线结合”数字化监管机制，在桐山溪流域布设10处视频监控全球眼，由无人机担任“巡河员”，实现全流域重点部位在线实时监控。联合相关职能部门开展水源地保护、清理“四乱”等专项行动，形成管河治水合力。通过购买第三方管养队伍开展城区河道保洁，聘请游泳协会、环保志愿者加强社会监督力量，动员全社会参与维护桐山溪良好水生态环境。

坚持“福水”走前头打造“水生态名片”

福鼎市以创建“流域河长办”为契机，着重推进“赤溪流域”幸福河湖流域样板建设，通过实施“河长+”等一系列措施，以“水名片”擦亮赤溪文旅招牌，将“生态美”转化为“乡村富”。

建立“河长+流域统筹协调”机制。以赤溪村为中心，设立宁德市首个流域河长办，依托流域内三个乡镇级标准化河长办，牵头开展流域河长制工作部署与协调，统筹流域系统治理与保护。建立赤溪流域柘荣、福鼎、霞浦三县河长流域协作机制，深化流域协作，定期开展巡河护河活动。推行流域河湖管护物业化，引进社会力量参与河湖治理，提高巡河管河效率。

推进“河长+流域生态治理”机制。累计投入资金7550万元，综合治理河道12.2公里，提高赤溪流域村庄防灾减灾能力。注重兼顾防洪治水与生态保护，将水系综合治理与宜居环境、旅游景观、美丽乡村等相融合，通过水系将流域内沿岸美丽乡村连成一串。赤溪村成功申报第十二批省级水利风景区，与柘荣九龙井、霞浦杨家溪实现全流域水利风景区无缝衔接，促进“福见赤溪”流域文旅发展，释放生态红利。

探索“河长+产学研模式”机制。以水资源、水生态、水景区、水文化等为重要支撑，打造生态流域特色产业。赤溪流域内三个乡镇根据河流条件及生态特色，分别建立“河长制主题公园”，开发观光瀑布、竹筏漂流、皮筏艇漂流、天然泳池、户外拓展基地等旅游项目。依托赤溪村“中国扶贫第一村”资源优势，打造红色研学实践基地，进一步推动乡村旅游发展。

坚持“清水”走前头打造“水资源名片”

福鼎市在全省率先推进“城乡供水一体化”建设，提前布局“大水网”，编制完成《福鼎市水资源配置规划（2019-2035年）》，为区域水资源供给提供重要的安全保障和水利支撑。

水源头保护实现“双百”。聚力开展饮用水水源保护攻坚战、“千吨万人”水源地保护专项行动等一系列专项工作，完成2个县级水源地、13个乡镇级水源地和584个千人以下农村分散式饮用水水源地保护范围划定工作。在宁德市率先探索建立“重点流域生态补偿机制”，近5年重点流域和重点饮用水源保护区累计下达生态补偿资金4241万元，补助项目174个。南溪水库水源地和重点流域生态环境明显改善，县级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%，8个水功能区监测断面水质达标率100%。

城乡供水一体化建设“争先”。以列入全省首批城乡供水一体化试点县（市）为契机，建立“指挥部+项目公司”运作机制，全力加速推进城乡供水一体化建设，现已完成投资约15亿元，建成引调水工程6个，隧洞和引水管网累计超100公里，建成千吨以上规模化水厂9座，日供水规模达27万吨，集中供水工程人口覆盖率达93.3%。2023年，“城乡供水一体化”项目被省农业农村厅推介为首批福建省农村公共服务典型案例。

节水型社会创建“达标”。不断强化水资源集约节约利用，持续巩固“清水”成果；坚持“节水优先”，创新开展“合同节水”，改造节水设施、实施节水项目，精打细算用好水资源。2023年福鼎市鼎盛钢铁公司成功申报省级工业领域重点用能行业水效“领跑者”标杆企业，年节约循环水补水量1092.31立方米。（福鼎市委改革办供稿）