带薪年休假不能总是纸面福利

本文转自：北京晚报

张悦

强制实施带薪年休假政策

让职工享有更多休闲时间

据工人日报报道，在今年的全国两会上，全国政协总工会界别三位委员呼吁，“强制实施带薪年休假相关政策，避免长时间劳作给职工身心带来不利影响，让职工享有更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活”。这一话题冲上热搜，引发热议。

带薪年休假早就是劳动者的基本权利。从1995年开始，《劳动法》就规定了劳动者享受带薪年休假的条件；《职工带薪年休假条例》、《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》等都有落实带薪年休假的详细规定。依法落实带薪年休假制度，不仅有利于提升职工的工作积极性和生活品质，增强劳动者的获得感、幸福感，还可以破解假期的拥堵局、促进旅游消费等，可谓一举多得。

提及带薪年休假，总是让人既爱又恨，爱的是有年假，恨的是假难休。近年来，随着带薪年休假制度深入人心，企事业单位贯彻落实的情况已有改善，但必须承认的是，部分企业的执行情况并不尽如人意。据报道，有的员工入职四年只休过一次年假，近日甚至有企业特意宣传员工18年从不请假。不少网友表示，“十年了，没休过年假”、“根本不让请假”……多年来，年休假似乎还是一纸空文。难以兑现的假期，其实也影响企业自身发展。据了解，工作强度大、休息时间少，已成制造业职工流动性高、人才流失的普遍原因。江广平委员调研发现，制造业职工休息休假需求强烈，但可望而不可即的年休假，成了横亘在企业与劳动者之间的障碍。

为什么带薪年休假制度久久难以彻底落实？原因多种多样。对于部分企业，特别是中小型企业来说，员工休假势必会带来岗位人员空缺以及用工成本增加，从而影响企业的生产和运转，也就难免缺乏落实的主动性；同时一些劳动者怕影响就业岗位、工资收入、职级晋升等，不敢提、不愿休；还有的劳动者休假仍要加班，导致“休假比不休还累”。在现实困境面前，带薪年休假制度只能一再被搁置。

不可否认，企业有巨大的人力成本压力，但这不是规避带薪年休假的理由。落实这一法定制度，不仅是企业的责任，也是监管部门的职责。实行强制带薪休假，无疑可以加强对企业的约束。此外，正如委员所建议的，应当适度提高对违法行为的行政处罚标准，增加企业违法成本，倒逼企业重视职工带薪年休假权益；另一方面，还要为职工维权提供帮助。退一步说，即便职工本人同意不休假，企业也应按照规定计算未休年休假工资。

在追求美好生活的道路上，带薪年休假是重要一环；让劳动者拥有自己的年休假，不应该总是一道难以迈过的坎。