定制化服务！蒙阴探索投资项目联合验收“最优解”

本文转自：临沂日报

□临报融媒记者 公茂钧 通讯员 刘传旺 张圣虎

近年来，蒙阴县坚持以创新为引领，以服务为基石，不断改进工作思路，针对工程项目竣工验收，从“定制化”入手，着力探索不同建设项目类型联合验收“最优解”。蒙阴垛庄嘉鸿智造园项目是该县推出的“联合验收3.0”服务模式后的又一受益者，在一天内即获得了三个生产车间的联合验收意见书和不动产登记证书。

服务项目就是服务发展，蒙阴县积极探索实践、大胆改革创新，在耗时长、事项多的“联合验收”阶段，先后推出了“统一组织、并联验收”联合验收1.0版本和“一次联验、验登一体”联合验收2.0版本。在实践中，所有事项验收完成仍需较长时间，企业时间成本较高、资金压力较大。为进一步压缩审批时间，满足企业多样化需求，今年，蒙阴县针对不同项目类型，根据企业需求，灵活验收方式，从共性需求向精耕个性需求转变，以“分类分段联验、定制套餐服务”为框架，创新推出“统一申报、信息共享、分类分段、套餐服务、集中踏勘、验登一体、限时办结、统一发证”的联合验收3.0模式，推动工程建设领域改革向深层次迈进。截至目前，已为水波尔科技研发中心、华烨集团四期钢结构厂房等73个项目办理联合验收，平均为每个项目节省审批时间15个工作日。

部门联动，优化整合，实现“联验统审”。整合部门，统一推进，在全省先行先试，制定印发《蒙阴县工程建设项目联合验收实施方案》《蒙阴县工程建设项目竣工联合验收实施方案3.0》等文件，由行政审批部门牵头，住建、自然资源和规划、水利等多个部门参与，成立联合验收工作小组，实行集中办公，各部门协同联动、统一推进联合验收工作。整合事项，统一流程，变单事项申报为分阶段统一申报，将建设工程质量监督报告、消防验收、竣工规划核实等10多个验收事项联动整合。同时，统一制作服务指南，推出零基础、标准化模板，办理流程进一步整合统一。整合窗口，统一办理，在政务服务中心设立工程建设项目审批综合办理窗口，一窗受理申请材料，变企业“多头跑、往返跑”为材料“内部跑”。联合验收工作小组现场查验，统一出具联合验收意见，实现信息数据共享，验收结果互认。

分类施策，验登一体，实现“精准服务”。分类施策，靶向服务，将建设工程划分为简易低风险项目、一般建设项目、房地产开发项目等3类，搭配不同建设项目类型需验的N个事项，分别设置验收“套餐”，由建设单位享受“点单”服务；分段联验，定制打包。对房地产开发项目，分阶段联合验收和综合联合验收两步完成。通过分段联验，有效缓解企业资金周转压力，保障业主权益。联动并审，验登一体，将联合验收与不动产首次登记两个“独立体”关联事项合并为一个“共同体”，构建关联审批模式。不动产登记部门全程参与联合验收，同步开展材料审核、权籍调查、联合测绘等工作，项目通过联合验收后由审批部门即时推送验收结果，不动产登记部门收到推送后立即办结并发放不动产登记证书，实现“验登一体、验收即发证”。

线上管理，闭环审批，实现“无感验收”。“阳光化”审批，依托临沂市工程审批管理系统“联合验收”模块，通过“亮灯管理”功能，对各个审批环节、审批事项设置“办理时限”，对延时、超时办理的自动亮黄灯或红灯，并短信提醒相关审批责任人，加快审批速度。同时，申请人可随时登录系统实时查看项目验收进度，实现阳光审批。“无纸化”审批，推广应用电子证照、电子印章等电子化凭证，申报材料由“纸质审查”转为“电子审查”，实现项目从申报到领证全程电子化、验收结果无纸化。“一体化”审批，推行“一证互认”，对通过联合验收的项目出具唯一的竣工验收备案手续，在《联合验收意见书》上注明“根据《房屋市政和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，予以备案”，不再单独核发《房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）意见书》。