“开放齿轮”加速转 杭州跨境电商综试区：做好“全国首个” 打造“全球一流”

杭州倾力打造的跨境电商行业盛会 记者 步恩撒 摄

商务部在杭州召开跨境电商综试区现场会 记者 步恩撒 摄

杭州日报讯 开放是当代中国的鲜明标识，高水平对外开放是中国式现代化的必由之路。

习近平总书记始终高度重视对外开放，在浙江工作期间，他把“不断提高对内对外开放水平”作为“八八战略”的重要内容，并形象而深刻地提出“地瓜理论”。

8年前，杭州获批全国首个跨境电子商务综合试验区，加大跨境电商领域综合改革试验的开放齿轮自此转动。作为先行者，杭州扛起了探索这一外贸新业态、新模式的重任。

如今，一个个“数字地瓜”扎根杭州、走向全球、茁壮成长。凭借“杭州经验”，我国已分6批在全国设立了132个跨境电商综试区，激发出我国对外贸易发展的巨大潜能。

今年是“八八战略”实施20周年，杭州正以“跨境电商综试区”为支点，抓好顶层设计、推动品牌出海、优化服务生态，撬动开放齿轮加速转动，不断擦亮跨境电商“全国第一城、全球第一流”金名片，争当“地瓜经济”提能升级模范生。

抓好顶层设计 打造跨境电商创新发展策源地

近来，“命运的齿轮开始转动”在社交平台疯狂刷屏。转折就在某个瞬间，某个时刻、某个决定就是开启新阶段生长的关键。

2015年3月7日，就是杭州综试区“命运齿轮”开始转动的那个瞬间。

自国务院批复同意设立杭州跨境电商综试区以来，杭州始终坚持制度创新、管理创新、服务创新，着力破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，以制度体系的突破带动标准规范的制定，为国家探索跨境电商领域规则探路。

8年来，杭州综试区建设形成以“六体系两平台”为核心的政策框架，不断深化“六体系两平台”实践，引领跨境电商纵深发展。

如今，线上综合服务平台已经实现了从跨境电商通关服务、跨境电商大数据服务到跨境电商企业创新服务等跨境电商全产业链服务能力。

线下综合园区平台则构建起了“一核两翼”的跨境电商总体布局，全市共有线下产业园32个，培育了11家省级跨境电商产业园和12家跨境电商品牌出海基地，为跨境电商营造最优产业生态。

以信息共享、电商诚信、金融服务、智能物流、风险防控和统计监测为核心内容的“六体系”的优化则一直在路上。已汇集28个政府部门3亿条数据，完成对杭州地区12474家跨境电商企业信用评分评级，促进分级分类监管。

8年探索，杭州跨境电商综试区拿出了一份沉甸甸的“成绩单”。

通过强化跨部门、多领域合作交流，推进制度集成，打造全国跨境电商创新高地，杭州已形成通关监管、物流仓储、税务优化、金融外汇等8个方面46项跨境电商制度创新案例。

全国率先应用跨境电商9610、9710、9810、1210业务模式；全国率先开展跨境电商立法和建立互联网法院跨境贸易法庭；全国率先试点跨境电商零售出口“无票免税”和所得税核定征收……一系列首创性探索，有力地促进了跨境电商自由化、便利化。

今年1-6月，杭州跨境电商逆势而上，实现进出口总额 652.87亿元，其中出口563.98亿元，同比增长21.57%。商务部在杭州召开跨境电商综试区现场会，以“六体系两平台”为核心的跨境电商“杭州经验”，向全国其他综试区复制推广；在商务部两次全国跨境电商综试区评估考核中，杭州均获优秀；商务部首次评选出的30个外贸新业态创新实践案例中，杭州入选7个，位列全国第一。

推动品牌出海 引领跨境电商产业高质量发展

以时间见证，在贸易变革、风云变幻这些宏大叙事中，总少不了同为主角的跨境电商企业。

蓬勃生长的杭州综试区，以独特的生命力与创新力，为无数跨境企业开启“齿轮加速转动模式”。

前身为国内女装电商的子不语集团有限公司在综试区的优渥“土壤”中，从全面转战跨境电商到成功敲锣上市，成长为“跨境鞋服第一股”；传统外贸巨头巨星科技上线跨境电商平台后，用8年时间成长为年跨境电商交易额过1.6亿美元的大卖家；杭州爱斯基摩人家居用品有限公司专注单品单店销售，用8年时间实现年跨境电商交易额过11亿元……

8年来，在杭州，一大批外贸、制造、电商企业创造奇迹，从零起步，成长为业内首屈一指的跨境卖家。

截至目前，杭州跨境电商产值过2000万元的跨境电商企业达832家，跨境电商产值过亿元的跨境电商企业达157家，跨境电商企业注册商标数4371个，跨境电商已上市企业、独角兽企业、准独角兽企业107家。

“在杭州，点击鼠标，联通的是整个世界”，正在不断得到验证。

今年3月，落户杭州的亚马逊全球开店亚太区卖家培训中心宣布正式启用，这个面积千余平方米的培训中心，今年预计将总计培训近500万人次；5月12日，德国最大的电商平台之一OTTO来杭州举行卖家掘金德国市场沙龙，将今年限量开放的75个中国卖家名额推荐给杭州；5月24日，看中杭州的优质企业和品牌，日本乐天在杭州设立办公室……

还有阿里巴巴国际站、全球速卖通、fordeal、wholee、集酷等在杭本土重要跨境电商平台，服务全国68万卖家，服务覆盖全球220个国家和地区。

品牌出海，是杭州跨境电商迈向高质量发展阶段的必然要求。为此，杭州综试区联合阿里巴巴国际站推出“数字化出海口”计划、联合速卖通实施“G100出海计划”、联合亚马逊全球开店实施“星海计划”、联合谷歌推出“十百千计划”，帮助杭州企业构建品牌出海护城河，助力杭产优质产品拓展全球市场。

未来，杭州生长的“数字地瓜”将惠及更多企业和消费者，使更多的地区、更多的人享受到经济全球化和经济数字化带来的红利。

优化服务生态 构建跨境电商国际合作枢纽

每个月，杭州会迎来一批批跨境电商综试区参观者，他们第一个问题就是，杭州的跨境电商为什么好？杭州综试区负责人会不约而同地回答：“杭州有适宜跨境电商成长的雨林生态”。

历时8年营造的跨境电商生态圈，正成为杭州跨境电商综试区的核心竞争力。

以跨境物流为例，以往国际商业快递、专线物流，存在物流价格较高、费用变化大、配送时效慢等问题。利用自身数字经济优势，杭州很早布局建设海外仓，助力企业出海。目前，拥有各类跨境电商海外仓335个，总面积714.76万平方米，海外仓数量和面积占全国六分之一和三分之一；还有127个跨境电商海外服务点，覆盖30个国家和地区，提供集仓储物流、清关税务、知识产权和法律维权等一站式服务。

此外，杭州综试区支持eWTP（电子世界贸易平台）商业试点，先后落地马来西亚、泰国、墨西哥等12个国家和地区，与泰国共建数字自贸区试运营，实现中国跨境电商零售进口的制度模式和跨境电商综试区数字监管经验海外复制。

在金融支付枢纽方面，杭州还拥有PingPong、连连支付、万里汇、珊瑚支付等4家头部跨境支付机构，可以帮助企业节省成本，更便利地“卖全球”。据统计，目前在杭跨境支付机构服务全国150万跨境电商卖家，占据全国七成跨境支付额。

早在2016年底，杭州综试区就率先发布跨境电商人才标准，促进跨境电商专业的应用型学科体系建设，推进跨境电商人才的专业化、标准化培养。举办首个跨境电商学院、组建全国首个跨境电商人才联盟、与阿联酋沙迦大学合办“丝路学院”……截至目前，在杭20所高校设置跨境电商专业，整合社会资源，培育跨境电商各类人才99578人次，杭州跨境电商平台每年带动全市上下游就业60万人。

在最新的《杭州市人民政府关于加快推进跨境电子商务高质量发展的实施意见》中，杭州从跨境电子商务主体培育、品牌培育、仓储物流建设、人才培育、服务生态建设等五大方面，给予跨境电商企业政策扶持。8年时间，杭州推出了“跨境电商+新电商+外贸”、市区两级叠加的跨境电商政策90项共572条。

跨境电商规模增长1000倍，卖家数增长275倍，非凡8年，巨大跨越。

奋斗的脚步不会停歇，开放的大门只会越开越大。随着“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的深入实施，杭州综试区将深化先行先试，推动品牌出海，促进跨境电商创新链、产业链、人才链、服务链、金融链、政策链“六链融合”，持续打响跨境电商全国第一城、全球第一流，在服务和融入新发展格局中，迎来更为广阔的发展空间。