重磅解读！中央金融工作会议五大看点→

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。本次会议分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作，受到市场高度关注。此次会议释放出什么信号？《经济参考报》记者第一时间采访多位业内人士，五大看点一次看全。

看点一：加快建设金融强国 推动金融高质量发展

会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

实际上，此次中央金融工作会议多次提及“加快建设金融强国”以及“推进金融高质量发展”，引发业内人士高度关注。

招联首席研究员董希淼表示，我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升。应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。

仲量联行大中华区首席经济学家及研究部总监庞溟表示，在当今国际形势和战略格局发生深刻变化的关键性时刻，金融承担了促进高质量发展、助力实体经济行稳致远、维护国家安全、提升国家综合国力和核心竞争力的历史重任。“通过进一步加强金融监管、健全完善金融体制、坚定不移地推动金融改革与发展，有利于继续维护金融安全、防范金融风险，有利于提升中国金融业的经营稳健性和产品服务竞争力，有利于营造开放、包容、充分竞争的金融环境，通过建设金融强国为中国式现代化持续挖掘潜力、优化动力、释放动力。”庞溟说。

看点二：始终保持货币政策稳健性 充实货币政策工具箱

会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。

邮储银行研究员娄飞鹏表示，经济是机体，金融是血液，金融服务经济社会发展需要有效的货币政策引导，为经济社会发展营造良好的货币金融环境。而实现这一点，不仅需要短期的逆周期调节，还要提升政策的前瞻性，开展跨周期调控，将两者有机结合，从而实现货币政策的连续性稳定性。同时，货币政策应根据经济社会发展需要，不断创新完善政策工具，发挥好总量调控和结构性引导功能。

庞溟表示，在稳健的货币政策方面，货币数量和社会融资总量还有适度宽松、合理增长的空间，企业综合融资成本和个人消费信贷成本还有稳中趋降的空间，结构性货币政策工具、政策性开发性金融工具还有加力服务高质量发展的空间。

看点三：做好“五篇大文章” 打造现代金融机构和市场体系

会议指出，优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

“本次会议提出要做好科技、绿色、普惠、养老和数字五大金融，并从渠道疏通、融资结构、债券市场、机构定位等多个角度提出了具体要求，为金融体系服务实体经济指明了方向，充分体现了金融工作的人民性。”国家金融与发展实验室特聘研究员任涛指出，总体而言，五大金融内涵极其丰富，市场空间极为广阔，但对传统金融体系也提出了更高要求，这就需要有效发挥各机构、各市场的力量，综合运用股权、债权等多种手段，打通资金进入五大领域的渠道。为此，后续各金融机构应从自身定位出发，不断结合自身优势，努力挖掘空间，全力做好五大金融。

娄飞鹏认为，从金融服务的角度看，资本市场服务金融创新的优势更加明显，在我国间接融资规模较大的情况下，需要发展好资本市场，疏通资金进入实体经济的渠道，为实体经济提供更加优质的金融服务。同时，就间接融资而言，银行业、保险业，以及银行业内部不同类型、规模的银行发挥各自优势，为经济发展提供优质的金融服务。

董希淼表示，从机构和市场体系看，我国银行、保险、证券等金融机构要打破各自为政的局面，以开放包容的精神，构建整体协同、分工明晰的服务网络，形成大中小机构合理分布、良性竞争的发展格局。

看点四：全面加强金融监管 有效防范化解金融风险

会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。

“从当前金融业发展趋势和特征看，金融业综合经营深入发展，跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融产品不断涌现，金融风险更具隐蔽性、复杂性和传染性。”董希淼指出，防范化解金融风险，应进一步加强和改进金融监管。下一步应加快完善地方金融监管体制，推动中央和地方加强金融监管协调，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。此外，还应充分运用金融科技尤其是监管科技手段，提高监管数字化智能化水平，加强和改进对数字金融领域的监管，提升监管有效性。

任涛认为，本次会议进一步强调了全面加强金融监管、有效防范化解金融风险，体现了强监管、严监管、细监管的一贯基调，预计后续中小金融机构风险处置步伐将会加快。

看点五：促进金融与房地产良性循环

会议指出，建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

任涛表示，在地方政府债务风险和地产行业风险化解方面，后续将更加注重长效机制的建设和房地产新发展模式的构建，如对地方政府建立约束制度，加快保障性住房、城中村改造、住房租赁建设等。同时，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针推动风险化解，避免风险化解过程中产生新的风险，其中的关键便在于压实地方政府和地产企业的主体责任，强化对地产企业的资金监管，完善优化“三道红线”“房地产贷款集中度管理”等宏观审慎管理制度，满足居民的合理住房需求。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前“健全房地产企业主体监管制度和资金监管”的一个重点是强化保交楼，长期来看是有效转变房企高周转、高负债的经营模式。“完善房地产金融宏观审慎管理”，则是在当前房地产行业持续调整的背景下，适度阶段性放松“三道红线”和“房地产贷款集中度管理”。“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”，意味着短期内要加大银行等金融机构对房地产行业的支持力度，有效缓解重点房企信用风险，这对改善市场预期具有重要意义。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求”是一以贯之的政策姿态，不管任何时期，无论市场是上行还是下行，只要是刚需和改善性需求，金融都会持支持态度，不会有改变。“三大工程”建设是未来金融投向房地产的主要领域，包括城中村改造、保障性住房、平急两用基础设施。这“三大工程”也都是房地产新发展模式。