新春走基层 | 沈阳：线上线下更优服务助企登记“加速度”

中国消费者报报道（记者王文郁）2月10日，记者来到沈阳市大东区政务服务中心3楼企业登记业务办理大厅，叫号机的呼叫声此起彼伏，前来办理开办、增项、变更等业务的人往来不断。

大东区市场监管局行政审批科科长白迪对记者说，现场办事人员相比多年前不算多，因为网办比重增加了，不到现场也能随时随地办事，窗口工作人员能有更多时间解决疑难业务，还可以提供现场指导和免费代办服务。

集成办的舒心体验

春节临近，沈阳盛蓬生鲜有限公司董事长翟吉芳新开办的“开心农场”里热闹非凡。谈起今年1月新办证照的经历，她对记者说，通过辽宁政务服务网一网通办，营业执照、食品经营许可证、税务、社保都能同步办理，不用多次上传材料，也不用跑多个窗口，一套材料、一次申请全部搞定。

窗口办事人员提供现场指导。王文郁/摄

说起企业注册登记方面的变化，沈阳市市场监管局登记注册指导处副处长严明向记者介绍了一组数据——2025年，沈阳市企业通过网上办理设立、变更、注销等业务合计近55万笔，网办率超过办理相关业务量的95%，线上线下登记注册业务办理总量稳中有升。

企业登记服务区环境温馨。王文郁/摄

近年来，辽宁省市场监管系统以企业和群众需求为导向，大力推动企业登记全程电子化，深入推行“高效办成一件事”改革。辽宁省市场监管局登记注册处副处长李玉泽向记者介绍，依托辽宁政务服务平台“高效办成一件事”专区，贯通公安、税务、银行、社保、医保、公积金等部门审批系统，企业申请设立、信息变更、注销、迁移、“个转企”登记时，可勾选同步办理事项，市场监管部门完成企业登记后将信息推送至相关部门同步审批，实现一次申请、一表填报、一网通办、并联审批。

“相关证照近期已办结，目前正筹备春节前正式营业。”沈阳市米开朗朵拉展览有限公司质量部经理姜奎杰对记者说，扫描企业开办一网通办页面的二维码，或者通过市场监管部门微信公众号进入企业登记咨询专区，不仅可以直观了解办理流程等信息，还有协助服务，真是省心又省力。

AI加持咨询帮办服务

2025年以来，沈阳市市场监管局针对部分企业申请人不会线上操作的情况，探索建设“人工智能+企业登记”咨询帮办服务体系，开通线上咨询平台，提供24小时在线咨询帮办服务。人工智能大模型系统自动匹配答案，为申请人提供办事答疑、智能引导、信息预填等服务，为审批工作人员提供智能辅助审批，推动企业登记从能办向好办、易办、智办转型。数据显示，2026年1月共服务6800余人次、回复消息2.8万条，办事指南使用5.1万次，当月AI转人工率24.5%。

线上咨询平台人工客服聂婉霜说，机器人承担了以往七成多的工作量，人工智能模型辅助解答降低了人工客服工作强度，转人工客服的大多是个性化问题，回答起来更具难度，督促我们不断提升业务能力，提供更加专业的人工服务。

免费代办连通全程网办

指导办理相关业务。王文郁/摄

在AI咨询帮办的同时，针对线下来窗口办事的企业人员，沈阳市市场监管局优化重塑服务流程，推出以全程零费用、跨区无界服务为核心的企业登记注册全程免费代办服务，从被动响应转向主动服务，提升企业办事满意度、获得感，助力市场准入营商环境持续优化。

记者在大东区政务服务中心一楼的自助服务区看到，几名企业办事人员依次点击界面模块，摆放身份证后刷脸签字即可打印出执照。据了解，这台自助证照打印机自2020年投入使用以来，已打印执照24319张，其中大东区执照占55%，其他是外区甚至外市的执照，包括辽宁省大连、鞍山、抚顺等市和沈抚改革创新示范区共746张执照。

大东区市场监管局行政审批科工作人员高月斌向记者介绍，营业执照跨市通办通打服务遵循统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动工作原则，构建起全程网办、多地联办、异地出照的先进办理模式，满足企业就近、便利办事需求。

以创新赋能企业变更登记

沈阳市实有个人独资企业2.7万户，这些企业设立简便、经营灵活，但在法律地位上为非法人组织，投资人为1人。为促进民营经济高质量发展，解决个人独资企业转型为公司必须先注销后设立，新旧企业品牌价值、行政许可无法关联继承等问题，沈阳市在辽宁省内创新个独转公司登记模式，目前全市已有36家个人独资企业转型为公司。

开办整整10年的毛君屯农贸市场是周边居民买菜购物的一家“老字号”。沈阳毛君屯农贸市场有限责任公司总经理李怀宇对记者说，去年7月办理个人独资企业转型公司，整个流程得到大东区市场监管局行政审批科工作人员的全程指导帮办，公司现在既能享受更多惠企政策，也更符合行业发展要求。

李玉泽说，辽宁省市场监管部门加力实施“个转企”直接变更登记及“个独转公司”改革，允许转型后的企业延续原成立日期、统一社会信用代码，依法最大限度保留原字号、行业经营特点，助力经营主体接续商业信誉与品牌价值。同时致力于通过数字赋能与流程再造，推动办事效率提升，为各类经营主体在辽宁投资兴业营造良好的发展环境。